Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-998/2021 ~ М-772/2021 от 01.04.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года                                                                                           г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего судьи Слукиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Подымовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-998/2021 по иску Пиляевой С.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Пиляева С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что она (Пиляева С.А.) является ефрейтором Вооруженных Сил Российской Федерации. В 2013 году ею получено извещение о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей на состав семьи в количестве двух человек распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 60 кв.м., с доплатой из её собственных средств суммы 412470 рублей за превышение общей площади жилого помещения на 15 кв.м. норме предоставления жилого помещения - до 45 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ подписан договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которую вселились Пиляева С.А. и её сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и проживают до настоящего времени. На её заявление от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения на передачу вышеназванного жилого помещения в собственность, ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ филиал «Западный» сообщило, что передача жилых помещений в собственность граждан может быть осуществлена в порядке гражданского судопроизводства. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения является ФГКУ «Специальное территориальное управлением имущественных отношений». ДД.ММ.ГГГГ в ответе № ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» указало, что полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не наделено, рекомендовано решить вопрос в порядке гражданского судопроизводства. ФИО отказался от включения его в договор передачи в собственность указанной квартиры. На основании изложенного истец просит суд: передать ей в собственность жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 60 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Пиляева С.А., надлежащим образом уведомленная о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержав исковые требования. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживала в полном объеме.

Определением Пролетарского районного суда г. Тулы от 08 июня 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, о чем свидетельствуют уведомления, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ с учетом мнения истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г. Тулы и Тульской области и, и зарегистрированных на его правах Пиляевой (Кубарьковой) С.А.

Из уведомлений Управления Росрееста по Тульской области от 12 марта, 29 апреля и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО и Пиляевой С.А. на объекты недвижимости по Тульской области.

Из выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ и домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ АО «ОЕИРЦ» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, нанимателем квартиры является Пиляева С.А., на регистрационном учета состоят: Пиляева С.А. и ей сын ФИО с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № Пиляевой С.А. на состав семьи в количестве 2-х человек с нормой предоставления жилого помещения до 45 кв.м., распределено жилое помещение в виде отдельное двухкомнатной квартиры, общей площадью 60 кв.м. на 5 этаже (превышение на 15 кв.м. общей площади жилого помещения) по адресу: Россия, <адрес>, с предложением за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения.

Из квитанции и чека от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пиляевой С.А. произведена выплата в размере 412470 рублей в счет компенсации затрат ФБ.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение в Тульской области – г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ ефрейтору Пиляевой С.А. и совместно проживающим с ним члена семьи: сыну ФИО предоставлено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 60 кв.м. на 5 этаже по адресу: Россия, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Тула и нанимателем Пиляевой С.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Пиляеовй С.А. и члена её семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью 60 кв.м. по адресу: Россия, <адрес> (п.1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член её семьи – сын ФИО (п.3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем жилого помещения с кадастровым номером 71:30:030816:7264 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указана Российская Федерация, что также подтверждается и копией правоустанавливающих документов на квартиру, предоставленных Управлением Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Пиляева С.А. обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой разрешить передачу в собственность (приватизацию) жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры общей площадью 60 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ей и её сыну ФИО

В сообщении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ филиал «Западный» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пиляевой С.А. на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии по ст. 6 Закона от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В настоящее время в Министерстве обороны РФ разрабатывается порядок передачи в собственность гражданам жилых помещений в порядке приватизации. Одновременно сообщено, что передача в собственность жилого помещения в порядке приватизации возможно в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ Пиляева С.А. обратилась в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой разрешить передачу в собственность (приватизацию) жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры общей площадью 60 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ей в собственность и собственность члену семьи – сыну ФИО

В сообщении ФГКУ «Специальное ТУОИ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пиляевой С.А. указано, что учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено. Признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещений возможно осуществит в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ Пиляева С.А. обратилась в Министерство обороны Российской Федерации с просьбой разрешить передачу в собственность (приватизацию) жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры общей площадью 60 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ей в собственность и собственность члену семьи – сыну ФИО

Её заявление удовлетворено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации в адрес Пиляевой С.В. отправлено сообщение, согласно которому вопрос передачи жилых помещений в собственность бесплатно в порядке приватизации находится в компетенции Департамента. Вместе с тем механизм реализации этих полномочий в настоящее время нормативно не урегулирован, в связи с чем заключение указанных договоров не производится. Разъяснено о возможности разрешения вопроса о признании права собственности в порядке приватизации в судебном порядке лично либо через представителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО оформлено нотариальное согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Как видно из копии правоустанавливающих документов на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,                                                                  между Министерством обороны РФ и ЗАО «СУ 155» заключены договор купли-продажи квартир для нужд Министерства обороны РФ и дополнительное соглашение в отношении квартир, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе квартиры №.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу Приказа Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» за федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплены территории субъектов Российской Федерации согласно перечню, указанному в Приложении № 1 к настоящему Приказу. В указанный перечень входит Тульская область.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется истцом Пиляевой С.А. на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано.

Истец Пиляева С.А. обращалась обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о приватизации занимаемой квартиры.

Из представленных истцу ответов следует, что в настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, в связи с чем истцу разъяснено право на обращение в порядке гражданского судопроизводства.

Министерством обороны Российской Федерации также отказано в передаче Пиляевой С.А. квартиры <адрес> в собственность.

На основании статьи 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла данной нормы права, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить документы, подтверждающие, что в период с июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 13 июня 2002 года № 360, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с 1 июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Сведений, подтверждающих, что истец Пиляева С.А. ранее участвовала в приватизации жилья, в материалах дела не имеется и судом не добыто.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение, занимаемое Егоровым А.М. по договору социального найма, относится к государственному жилищному фонду, постольку в силу закона оно подлежит приватизации.

Учитывая, что истец выразила желание приобрести занимаемую квартиру <адрес> в собственность в порядке приватизации, ранее в приватизации жилья не участвовала, ФИО отказался от участия в приватизации вышеуказанной квартиры, исковое требование Пиляевой С.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению. Иное нарушило бы конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему не может быть отказано в силу закона.

Одновременно суд обращает внимание, что отсутствие полномочий у ответчиков по передаче жилых помещений в собственность граждан, неурегулированность данного вопроса между ответчиками, отсутствие порядка передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан, не может повлечь ущемления прав граждан на приобретение ими в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации. Государство, установив в законе право граждан на приватизацию жилых квартир, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Иск судом удовлетворен к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, однако каких-либо прав или законных интересов ответчиков принятым решением не затронуто, каких-либо обязанностей на них не возложено.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Пиляевой С.А. на квартиру <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░