Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-1187/2021 от 01.12.2020

Дело № 2-1187/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 28 сентября 2021 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1187/2021 по иску Редькиной Раисы Дмитриевны к Департаменту городского имущества адрес и Государственной жилищной инспекции по адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и обязании заключить договор социального найма на него,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с названным иском, истец мотивировала свои требования тем, что на основании ордера № 882 от 21 февраля 1994 года была вселена и зарегистрирована в жилом помещении – комнате площадью 20 кв.м. в коммунальной квартире 68 по адресу: адрес.

С 01 декабря 2017 года после проведения капитального ремонта общежития истец была переселена в квартиру 79 в указанном доме, в которой фактически проживает без регистрации. На имя Редькиной Р. Д. был открыт финансово-лицевой счет № 9302178992, согласно которому истец пользуется комнатой 12,5 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире, что меньше ранее предоставленной по ордеру комнаты. Также в указанной квартире имеется комната площадью 18,18 кв.м., которая не оформлена в собственность адрес в связи с неузаконенной перепланировкой, произведенной во время капитального ремонта общежития, хотя фактически вся площадь представляет собой одну квартиру, находящуюся в пользовании истца.

Редькина Р. Д. пользуется спорным жилым помещением, в полном объеме вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, иного жилья истец не имеет, в приватизации жилых помещений не участвовала.

При обращении в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, получила отказ, мотивированный наличием в квартире неузаконенной перепланировки. Однако согласно экспертному заключению № 07.09.2020-СТЭ от 07 сентября 2020 года, подготовленному ООО «ГЕО НИБЖ», произведенная в квартире № 79 перепланировка соответствует строительным норма СНиП и СП, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Полагая свои прав нарушенными, истец просила суд сохранить жилое помещение по адресу: адрес, в перепланированном и переустроенном состоянии; обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Редькиной Р. Д. договор социального найма на указанное жилое помещение; взыскать с Департамента судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, настоявшего в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, об уважительности причин неявки не сообщили, представили письменные возражения относительно заявленных требований.

Учитывая, что стороны о времени и месте судебного заседания судом извещались надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебных заседаний на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального пользования.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Частью 3 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из содержания п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, п. п. 1 - 3, 4.3 и 5.9 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года № 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции адрес», постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП «Об организации перепланировки и/или переустройства жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; вправе обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах и жилых домах, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений, о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние. Мосжилинспекция является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых многоквартирных домах на территории адрес.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25) пользование осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании ордера № 882 от 21 февраля 1994 года Редькина Р. Д. была вселена и зарегистрирована в жилом помещении – комнате площадью 20 кв.м. в коммунальной квартире 68 по адресу: адрес.

После проведения капитального ремонта общежития истец была переселена в квартиру 79 в указанном доме, на её был открыт финансово-лицевой счет № 9302178992, согласно которому истец пользуется комнатой 12,5 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире. Однако фактически Редькина Р. Д. занимает две комнаты общей площадью 37,6 кв.м.

Согласно доводам искового заявления истец в полном объеме вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, иного жилья она не имеет, в приватизации жилых помещений не участвовала.

При обращении в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, получила отказ, мотивированный наличием в квартире неузаконенной перепланировки.

Не согласившись с решением Департамента, Редькина Р. Д. обратилась в экспертное учреждение ООО «ГЕО НИБЖ», которое подготовило заключение № 07.09.2020-СТЭ от 07 сентября 2020 года с выводами о том, что произведенная в квартире № 79 перепланировка соответствует строительным норма СНиП и СП, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и обратилась в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и обязании заключить договор социального найма на него.

Вместе с тем, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии может быть разрешен судом по заявлению гражданина только после получения им надлежащим образом оформленного отказа уполномоченного органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и перепланировки и, соответственно, в сохранении жилого помещения в существующем положении. Правомерность такого отказа подлежит рассмотрению судом в порядке рассмотрения соответствующих исковых требований.

В соответствии с п. 17 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП производство мероприятий (работы) по переустройству и перепланировке настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

В соответствии с п. 18 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП, при обращении за оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном и жилом доме, если такое требуется, заявителем предоставляется техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, оформление проектной организацией в соответствии с Требованиями к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах.

Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Материалы дела не содержат сведений и доказательств обращения Редькиной Р. Д. в Мосжилинспекцию по вопросу согласования самовольно выполненных переустройства и перепланировки и, соответственно, сохранения жилого помещения в существующем положении.

При этом само по себе заключение ООО «ГЕО НИБЖ» не является доказательством соблюдения требований о согласовании на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Редькиной Р. Д. требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Кроме того, поскольку каких-либо документов, подтверждающих факт вселения истца во вторую комнату в спорном жилом помещении на законных основаниях (внутриведомственный ордер (договор), копия решения организации о вселении в общежитие либо иной документ) не представлено, и в материалах дела не имеется, оснований для удовлетворения иска в части обязания заключения договора социального найма также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Редькиной Раисы Дмитриевны к Департаменту городского имущества адрес и Государственной жилищной инспекции по адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и обязании заключить договор социального найма на него отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья