Решение по делу № 12-344/2020 от 28.01.2020

Дело № 12-344/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Якутск                                10 февраля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурораг. Якутска на определение мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» Дмитриева Владимира Михайловича,

                                                              установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска РС (Я) от 16 января 2020 года возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» Дмитриева Владимира Михайловича в прокуратуру г. Якутска для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, заместителем прокурора г. Якутска принесен протест, в котором указано, что определение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В судебное заседание прокурор г. Якутска не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направил.

В судебном заседании представитель Дмитриева В.М. - Николаев О. В. полагает, что определение мирового судьи от 16.01.2020 года обжалованию не подлежит.

Представитель административного органа Пищулина В.А. в судебном заседании протест прокурора поддержала.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Таким образом, определение по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно обжалуемому определению от 16 января 2020 года, в ходе подготовки к судебному разбирательству мировым судьей установлено, что в поступивших в суд материалах в отношении Дмитриева В.М. допущены нарушения, не позволяющие суду вынести правомерное решение, а именно: согласно выписке из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, генеральным директором ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» является другое лицо – Дмитриев Владислав Михайлович.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

определил :

Определение мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» Дмитриева Владимира Михайловича, – оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                                                              В.П. Цыкунова