Решение по делу № 2-73/2017 (2-2110/2016;) ~ М-2090/2016 от 14.12.2016

    Дело № 2-73/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 года                                                                        г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                            Никишенко Т.Н.

при секретаре                                                                       Литвин Е.Ю.,

с участием истца                                                                  ФИО1,

представителя ответчика                                                     ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании неправомерным отказа Управления труда и социальной защите населения <адрес> Республики Крым об установлении ежемесячной социальной выплаты, установлении факта занятости непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, признании права на ежемесячную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании неправомерным отказа Управления труда и социальной защите населения <адрес> Республики Крым об установлении ежемесячной социальной выплаты, установлении факта занятости непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, признании права на ежемесячную социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной социальной выплаты в соответствии с ч.2 ст.9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защите населения <адрес> Республики Крым в установлении выплаты было отказано и указано, что выплата назначается трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства по достижении 55 лет и при стаже указанной работы не менее 25 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания, в нарушение п.4.3. Порядка № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлена справка, подтверждающая непосредственную занятость в производстве сельскохозяйственной продукции.

Факт работы и занятости в производстве сельскохозяйственной продукции подтверждается трудовой книжкой, архивными справками и показаниями свидетелей.

Иным способом подтвердить льготный характер работы и факт непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции не представляется возможным.

В связи с чем, с учетом уточненного искового заявления, истец просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, установить факт занятости в период работы трактористом в совхозе «Новопавловский», КСП «Новопавловский», СПК «Новопавловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в КФХ «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, признать за истцом право на ежемесячную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защите населения <адрес> Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала и указала, что в случае установления факта непосредственной занятости ФИО1 в производстве сельскохозяйственной продукции, ему на основании решения суда, вступившего в законную силу, будет назначена ежемесячная социальная выплата.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым» граждане, имеющие право на досрочное назначение пенсии, в том числе при наличии необходимого стажа, дающего право на ее назначение, выработанного на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, и до достижения возраста, дающего право на страховую (трудовую) пенсию по старости (мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет), а в отдельных случаях до возникновения права на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии либо иной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную социальную выплату в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Крым. Ежемесячная социальная выплата устанавливается до достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, а также до возникновения права на назначение иной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства: мужчинам по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе; женщинам по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе, - в размере 5000 рублей (п.1 ч.2 ст.9).

Пунктом 4.3 Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии» предусмотрено, что к заявлению о назначении ежемесячной социальной выплаты прилагаются следующие документы: - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации; - трудовая книжка; - военный билет, справка о прохождении службы (военной службы) (при наличии); свидетельство о рождении ребенка (женщине при наличии); реквизиты счета в кредитном учреждении, на который будет перечисляться пенсия за выслугу лет. В случае если в трудовой книжке имеются исправления или записи в трудовой книжке содержат неточные сведения о стаже, для подтверждения общего стажа работы принимаются уточняющие справки предприятий, организаций, учреждений или их правопреемников, а также архивные справки. К документам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка дополнительно предоставляются следующие документы: Лицам, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16 настоящего Порядка, - справка, подтверждающая льготный характер работы, выданная предприятием, организацией, учреждением или их правопреемником; согласно приложению 4 к настоящему Порядку. В справке, подтверждающей льготный характер работы, должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в стаж для назначения ежемесячной социальной выплаты; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, подпункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка. Дополнительно в справке указываются такие сведения: относительно трактористов-машинистов предприятий сельского хозяйства (в том числе колхозов) - о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением к Управлению труда и социальной защите населения <адрес> Республики Крым об установлении ежемесячной социальной выплаты в соответствии с ч.2 ст.9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым», предоставил имеющиеся документы.

ДД.ММ.ГГГГ № Управлением труда и социальной защите населения <адрес> Республики Крым в установлении выплаты было отказано и указано, что выплата назначается трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства по достижении 55 лет и при стаже указанной работы не менее 25 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания, в нарушение п.4.3. Порядка № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы и о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции (л.д. 26).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал трактористом в совхозе «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – трактористом КСП «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – трактористом Красноперекопской райсельхозхимии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – трактористом-машинистом СПК «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год трактористом КФХ «Прогресс» (л.д. 6-13).

Указанные периоды работы трактористом-машинистом подтверждаются также архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-20, 21, 22, 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение № тракториста-машиниста второго класса (л.д. 14).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 также подтвердили факт работы истца трактористом – машинистом в спорный период непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции.

Согласно архивной справке архивного отдела <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, совхоз Новопавловский, КСП «Новопавловский» являлись предприятиями по производству, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной и другой продукции.

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО1 в период работы трактористом – машинистом в совхозе «Новопавловский», КСП «Новопавловский», СПК «Новопавловский», КФХ «Прогресс», в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия» был занят полный рабочий день непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

На основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что юридический факт работы истца трактористом-машинистом в спорный период непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Учитывая наличие правовой цели, а так же отсутствие предусмотренного иного (внесудебного) порядка установления юридического факта, суд считает требования ФИО1 в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части признания права на ежемесячную социальную выплату в соответствии с ч.2 ст.9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым» с момента подачи заявления об установлении выплаты, суд исходит из следующего.

Учитывая, что установление факта занятости истца непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции влечет для истца наступление права на ежемесячную социальную выплату гражданам, работающим в особых условиях труда, предусмотренную ч.2 ст.9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым», признание права на указанную выплату в судебном порядке не требуется.

Кроме того, суд учитывает, что назначение мер социальной поддержки носит заявительный характер и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии», указанные меры назначаются по письменному заявлению о назначении ЕСВ с приложением всех необходимых документов, ответчиком право истца на ежемесячную социальную выплату гражданам, работающим в особых условиях труда, в случае предоставления сведений, подтверждающих льготный характер работы и непосредственную занятость в производстве сельскохозяйственной продукции, в связи с чем, требования истца в части признания права на ежемесячную социальную выплату в соответствии с ч.2 ст.9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым» с момента подачи заявления об установлении выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат по причине отсутствия на период обращения сведений, подтверждающих льготный характер работы и непосредственную занятость в производстве сельскохозяйственной продукции.

При таких обстоятельствах, оснований для установления ежемесячной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, отказ Управления труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении ФИО1 ежемесячной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, в связи с чем, требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198,264-265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании неправомерным отказа Управления труда и социальной защите населения <адрес> Республики Крым об установлении ежемесячной социальной выплаты, установлении факта занятости непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, признании права на ежемесячную социальную выплату – удовлетворить частично.

Установить факт занятости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год трактористом в совхозе «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год трактористом Красноперекопской райсельхозхимии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год трактористом в совхозе «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год трактористом КСП «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год трактористом-машинистом СПК «Новопавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год трактористом КФХ «Прогресс» непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                          Т.Н. Никишенко