Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2017 (2-496/2016;) ~ М-514/2016 от 16.11.2016

Дело №2-45/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково 26 января 2017 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Журавлёвой Л.Ю.,

с участием представителя ответчика Жукова А.Н. - адвокат Булановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области к Жукову ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Глава Нижнеильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области обратился в суд с вышеуказанным иском к Жукову А.Н., в обоснование которого указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Михайловского района на основании постановления №366 от 19.07.1994 года, в долевую собственность граждан было предоставлено 811,0 га земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Рассвет». Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 71 человек, с определением размера доли каждого собственника 10,3 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:40, площадью 866 га, находящиеся в общей долевой собственности, расположен на территории Нижнеильиновского сельсовета Михайловского района. На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Нижнеильиновского сельсовета выявлены собственники земельных долей, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течении трёх и более лет подряд, а также составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (28297) и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Нижнеильиновского сельсовета. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утвержден постановлением главы администрации Нижнеильиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что ответчик Жуков А.Н., имея земельную долю сельскохозяйственного назначения, расположенную на землях КФХ «Горизонт» Михайловского района Амурской области, площадью 10,3 га, принадлежащую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-III №658409, выданного комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области, до настоящего времени не передал указанную земельную долю в аренду, а также не распорядился ею иным образом в течении трёх и более лет подряд, поэтому истец полагает, что земельная доля ответчика является невостребованной, что служит основанием для прекращения права собственности ответчика Жукова А.Н. на невостребованную земельную долю и признания в отношении указанной земельной доли права муниципальной собственности за муниципальным образованием Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области

Определением Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Амурской области в лице Завитинского отдела, Министерство имущественных отношений Амурской области.

В судебное заседание представители истца администрации Нижнеильиновского сельсовета не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик Жуков А.Н. в судебное заседание не явился, при этом извещался судом по последнему известному адресу (по месту регистрации), однако почтовые отправления были возвращены в адрес суда без вручения адресату с отметками «истечение срока хранения». Предпринятыми судом мерами, установить фактическое местожительство (местопребывание) ответчика Жукова А.Н. не представилось возможным.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ для защиты и представления интересов ответчика Жукова А.Н., местонахождение которого установить не представилось возможным, для участия в деле в качестве представителя ответчика судом назначен адвокат адвокатского кабинета <адрес> ФИО2, которая в судебном заседании возражая относительно предъявленного к ответчику иска, указала, что ответчик не может быть лишен своей собственности.

Представители администрации Михайловского района Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области в лице Завитинского отдела, Министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений относительно заявленных требований не представили.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Михайловского района было вынесено постановление №366 от 19.07.1994 года, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «Рассвет» с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № №, выданному Комитетом по земельным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Жукову А.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля, общей площадью 10,3 га, в т.ч. пашни – 10 га, расположенная на землях КФХ «Рассвет».

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием: для производства сельскохозяйственной продукции, площадь участка <данные изъяты> списке правообладателей участка, прилагаемом к выписке, с видом права: «Общая долевая собственность» и размером доли в 10,3 га у каждого, значится и ответчик Жуков А.Н.

В ЕГПР отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности ответчика Жукова А.Н. на указанную земельную долю за титульными собственниками.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

По ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков возлагается обязанность по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения…

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частями 1-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года за №278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В результате проведенной работы Нижнеильиновским сельсоветом Михайловского района Амурской области из земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Рассвет» выявлены невостребованные земельные доли, собственники которых не распоряжались принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» № был опубликован список невостребованных земельных долей и список собственников невостребованных земельных долей КФХ «Рассвет», в числе которых указан ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» № было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако из протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным, то есть по причине отсутствия кворума решение об утверждении списка собственников земельных долей принято не было.

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ (ред. от 29.12.2010г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы Нижнеильиновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, утверждены списки невостребованных земельных долей, расположенных на территории Нижнеильиновского сельсовета <адрес> (КФХ «Рассвет»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых значится в том числе и ответчик Жуков А.Н.

В силу ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ (ред. от 29.12.2010г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как указано в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2
статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9
Гражданского кодекса Российской Федерации отказ граждан от осуществления
принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев,
предусмотренных законом.

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен специальный самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц - ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли. То есть, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие иные основания для возникновения прав на невостребованные земельные доли, в том числе прав иных лиц при рассмотрении настоящего дела применяться не могут.

Правило о прекращении права собственности на земельную долю, в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно случаи сохранения такого права за ответчиками должны иметь место при наличии исключительных обстоятельств, а именно ответчики должны представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, и что у них имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ответчиком такие доказательства суду представлены не были.

Таким образом, представленными истцом доказательствами, подтверждено, что ответчик Жуков А.Н. в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю при жизни не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 указанного Закона включение земельной доли, принадлежащей Жукову А.Н. в список невостребованных земельных долей ни кем не оспаривалось.

Согласно Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.01.2009 года №1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий (безвозмездной передачи в собственность граждан земельных долей), требования муниципального образования о признания права собственности на земельные участки являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельная доля ответчика с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной. В связи с чем, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования Муниципального образования Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Жукова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельном участке, с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенном на расстоянии 3-6 км на юге от <адрес> (КФХ «Рассвет») <адрес>, и принадлежавшую Жукову ФИО1, на основании свидетельства РФ № №, выданного комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Муниципальным образованием Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельном участке, с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 28:18:000000:40, расположенном на расстоянии 3-6 км на юге от с. Нижняя Ильиновка (КФХ «Рассвет») Михайловского района Амурской области, и принадлежавшую Жукову ФИО1, на основании свидетельства № №, выданного комитетом по земельным ресурсам <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья К.В. Ершова