Решение по делу № 2а-8024/2018 ~ М-6474/2018 от 12.07.2018

Дело №2а–8024/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Э.И.Гайнуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хабиби А.Р. к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании действий по отказу в подготовке градостроительных планов земельных участков незаконными, понуждении подготовить и выдать градостроительные планы земельных участков,

установил:

Административный истец Хабиби А.Р. обратилась в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани»), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании действий по отказу в подготовке градостроительных планов земельных участков незаконными, понуждении подготовить и выдать градостроительные планы земельных участков. В обосновании требований административный истец указал, что является собственником земельных участков, по адресу:

-     ..., кадастровый ...;

-     ..., кадастровый ....

11 апреля 2018 года Хабиби А.Р. обратилась в МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» за выдачей градостроительных планов на земельные участки для последующего получения разрешений на строительство индивидуальных жилых домов.

Ответчик МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» письмом от 04.05.2018г. №15/12-04-7407 отказал в выдаче, сославшись на то, что земельные участки расположены в зоне сельскохозяйственных угодий, в которой индивидуальное жилищное строительств не входит в виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Иных официальных писем, в том числе отказов от МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» не поступало.

Согласно выпискам из ЕГРП, у земельных участков определена категория: земли населённых пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства); многоквартирные жилые дома не выше 3 этажей.

Отказ в выдаче градостроительного плана создает препятствия к осуществлению административным истцом прав и свобод в качестве собственника земельных участков, а именно на получение разрешений на строительство.

Административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани», выраженные в отказе в предоставлении испрашиваемого ГПЗУ на земельные участки; обязать административного ответчика подготовить и выдать испрашиваемый заявителем ГПЗУ на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: ... обязать административного ответчика подготовить и выдать испрашиваемые заявителем ГПЗУ на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: ....

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков, в судебном заседании административный иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец является собственником земельных участков, по адресу:

-     ..., кадастровый ...;

-     ..., кадастровый ....

11 апреля 2018 года Хабиби А.Р. обратилась в МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» за выдачей градостроительных планов на земельные участки для последующего получения разрешений на строительство индивидуальных жилых домов.

Ответчик МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» письмом от 04.05.2018г. №15/12-04-7407 отказал в выдаче, сославшись на то, что земельные участки расположены в зоне сельскохозяйственных угодий, в которой индивидуальное жилищное строительств не входит в виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно выпискам из ЕГРП, у земельных участков определена категория: земли населённых пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства); многоквартирные жилые дома не выше 3 этажей.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка входит в перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В силу статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1. Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

2. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

3. В градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

5. В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр..

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе осуществления градостроительной деятельности на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Статья 60 Правил землепользования и застройки (Решение КСНД от 22.04.2004 N 51-19 "О Градостроительном уставе Казани" ) устанавливает виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне сельскохозяйственных угодий, индивидуальное жилищное строительство отсутствует.

Учитывая, что индивидуальное жилищное строительство не входит в перечень видов разрешенного использования зоны - сельскохозяйственных угодий, строительство индивидуального жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами ...; ..., не представляется возможным.

Постановлением Исполнительного комитета города Казани от 26 января 2015 года № 280 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - регламент).

Из материалов дела следует, что при подготовке ГПЗУ Управлением архитектуры и градостроительства административному истцу было указано о невозможности подготовить ГПЗУ с указанием места допустимого размещения объекта, и предложено было уточнить строительные намерения с учетом зоны СХ.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований к удовлетворению заявленных требований, права административного истца действиями административных ответчиков в данном случае не нарушены, поскольку на земельных участках по адресу: ..., кадастровый номер ...; ..., кадастровый номер ..., запрещено индивидуальное строительство. При этом административный истец не лишен права обратиться в комиссию по землепользованию и застройке по вопросу перезонирования земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Хабиби А.Р. к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании действий по отказу в подготовке градостроительных планов земельных участков незаконными, понуждении подготовить и выдать градостроительные планы земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова