Решение по делу № 2-2673/2010 ~ М-2324/2010 от 23.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2010 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,

при секретаре Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алимовой Натальи Александровны к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлению жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Алимова Н.А. обратилась в суд с названным иском, указывая, что является инвалидом детства 1 группы 3 степени, нуждается в постоянном уходе. Она проживает в трехкомнатной квартире со смежными комнатами. Общая площадь квартиры 62,2 кв.м., жилая площадь 41,5 кв.м. В указанной квартире проживают также отец, мать, сестра с мужем. В соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в РФ» она имеет право на социальную реабилитацию и вместе с этим на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Просит суд обязать администрацию г. Пензы поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилое помещение вне очереди.

Истица Алимова Н.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Алимовой Н.А. - А.С, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, в обоснование ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Пензы С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. При этом пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истица имеет доход выше одного прожиточного минимума, установленного в г. Пензе в целях признания граждан малоимущими, а также общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека превышает учетную норму, установленную в г. Пензе, в целях принятия граждан на учет. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Алимова Н.А. Дата года рождения, является инвалидом 1 группы.

Согласно представленным документам Алимова Н.А. зарегистрирована и проживает в квартире Номер дома Номер по адрес общей площадью 62,3 кв.м. Нанимателем указанной квартиры является отец Алимовой Н.А. - А.А.

Согласно выписке из домовой книги в квартире Номер дома Номер по адрес зарегистрированы и проживают истица Алимова Н.А., мать - А.С, отец - А.А., сестра - А.О.

Из сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата г. следует, что за Алимовой Н.А., Дата года рождения права на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Согласно справки ФГУП «Рти» от Дата по данным электронного архива Алимова Н.А. недвижимого имущества, зарегистрированного в Пензенском отделении Пензенского филиала ФГУП «Рти» не имеет.

В судебном заседании установлено, что Алимова Н.А. Дата обратилась в администрацию г. Пензы по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата Алимовой Н.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по следующим основаниям: представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеет доход выше одного прожиточного минимума, установленного в г. Пензе в целях признания граждан малоимущими, а также общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека превышает учетную норму, установленную в г. Пензе, в целях принятия граждан на учет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела обозреваемого в судебном заседании и имеющимися в материалах дела документами: копией справки МСЭ Номер л.д. 8), копией постановления отДата Номер л.д. 13).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьи 49 ЖК РФ предусмотрено:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 54 ч. 1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:

учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;

норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании, истица зарегистрирована и проживает в квартире Номер дома Номер по адрес. По вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают: истица Алимова Н.А., мать - А.С, отец - А.А., сестра - А.О. Общая полезная площадь квартиры составляет 62,3 кв.м., следовательно, на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы площади жилого помещения. Кроме того, на момент принятия администрацией г. Пензы решения об отказе в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении доход, приходящийся на каждого члена семьи истицы, был вышеодного прожиточного минимума, установленного в г. Пензе.

По мнению суда, не относится истица и к категории граждан, указанных в ч. 4 ст. 51 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Вместе с тем, заболевание истицы не входит в вышеуказанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что фактически не отрицалось в судебном заседании представителем истицы.

Белее того, согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Истец в силу норм жилищного законодательства является членом семьи нанимателя жилого помещения - отца А.А.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения администрации г. Пензы от Дата и отсутствии законных оснований для постановки Алимовой Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, отказывает в удовлетворении данного требования. При этом, поскольку вопрос о предоставлении жилого помещения вне очереди зависит напрямую от решения вопроса о нахождении истицы на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а в удовлетворении последнего требования Алимовой Н.А. отказано, то не имеется оснований и для удовлетворения требования истицы о предоставлении ей жилого помещения вне очереди.

Довод истца о том, что согласно приказа Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. N 330 об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, она имеет право на первоочередное получение жилья, является необоснованным, так как указанный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, утвердившего в соответствии со ст. 51 ЖК РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Ссылка истицы на постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817, которым утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в данном случае необоснованна, и не будет являться основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления жилого помещения вне очереди.

Действительно, меры социальной поддержки инвалидов закреплены в Федеральном Законе от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Данный Закон предусматривает, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой перечень предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817.

Вместе с тем, право на предоставление такой социальной гарантии как право на дополнительную жилую площадь может возникнуть у истицы и будет учтено непосредственно при предоставлении жилого помещения, но никак не связано с решением вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди.

Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Алимовой Н.А. к администрации г.Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлению жилого помещения вне очереди необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Алимовой Натальи Александровны к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлению жилого помещения вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010 года.

Судья О.В. Богатов