Решение по делу № 2-92/2015 (2-1807/2014;) ~ М-1602/2014 от 03.10.2014

Дело № 2 – 92 / 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2015 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области Российской Федерации в составе:

Председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.

при секретаре Строковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черногорской Ларисы Ильиничны к Администрации Гурьевского городского округа о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации и о понуждении передать в собственность бесплатно земельный участок в собственность, с участием третьего лица СНТ «Надежда-2»,

У С Т А Н О В И Л :

Черногорская Л.И. ДД.ММ.ГГ с учётом уточнений от ДД.ММ.ГГ обратилась в Гурьевский районный суд Калининградской области с иском к администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, которым просила признать незаконным отказ администрации в праве на приватизацию земельного участка № №, стоящего на кадастре под № № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по <адрес >, обязать администрацию Гурьевского муниципального района передать в порядке приватизации указанный выше земельный участок.

В обоснование исковых требований указывает, что является членом СНТ «Надежда – 2» с ДД.ММ.ГГ. До этого времени являлась членом СТ «Янтарь» Птицефабрики Гурьевская. Земельный участок, который истица занимает, был выделен Птицефабрикой Гурьевская. В настоящее время земельный участок имеет номер № стоял на кадастре под № №, площадь участка составляет № кв.м, однако с кадастрового учёта снят. С момента выделения земельного участка истица его обрабатывает и использует как сад и огород. Истица обратилась в Администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением о приватизации спорного земельного участка, собрала истребованный пакет документов, однако, до настоящего времени Администрация ей отказывает в передаче земельного участка в собственность. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец Черногорская Л.И., в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить, пояснила как изложено выше.

Администрация Гурьевского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица СНТ «Надежда – 2» - Тарасова С.С., действующая на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГ года, с иском Черногорской Л.И. согласилась, при этом пояснила, что истец добросовестно пользуется указанным земельным участком, споров по границам участка не существует.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела 2 – № / 2011 года, суд находит исковые требования Черногорской Л.И. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГ принято решение № о выделении коллективу птицефабрики «Гурьевская» участка площадью <данные изъяты> га из земель отделения Орловское этой же птицефабрики для организации садоводческого товарищества в согласованных границах.

Исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГ принято решение № о регистрации садоводческого товарищества «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская» с общей площадью участка <данные изъяты> га и числом участников – <данные изъяты>.

Протоколом заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» № от ДД.ММ.ГГ утвержден Список работников птицефабрики «Гурьевская» на выделение земельных участков под дачи, размером <данные изъяты> сотки каждому.

Черногорской Л.И. предоставлен участок под номером №

Черногорская Л.И. была принята в члены садоводческого товарищества «Янтарь» с ДД.ММ.ГГ года, о чем ей была выдана членская книжка садовода, и с этого периода ею оплачивались членские взносы, налог на землю. Истцу в пользование был предоставлен земельный участок из земель садоводческого товарищества «Янтарь» площадью <данные изъяты> кв.м. Установлено, что земельный участок, переданный истцу в пользование, находится в её пользовании по настоящее время.

Из представленных стороной истца и истребованных по запросу суда документов следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в пользовании Черногорской Л.И. с ДД.ММ.ГГ года, состоял на временном кадастровом учете под кадастровым номером № с адресом: <адрес >

Из анализа пояснений сторон, документов и схем земельных участков, предоставленных сторонами, в их совокупности, установлено, что предоставленный земельный участок, который до настоящего времени находится в пользовании Черногорской Л.И., расположен в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Спор о правах Черногорской Л.И. на данный земельный участок отсутствует.

Установлено, что с/т «Янтарь» в установленном законом порядке перерегистрацию как юридическое лицо не прошло, органы правления Товарищества не действуют на протяжении длительного времени.

От истца, полагая что является членом СНТ «Надежда-2», образованного в результате слияния с с/т «Янтарь» и с/т «Заря», Голуб А.В. обратился в Администрацию Гурьевского городского округа с заявление о разрешении приватизации земельного участка № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в СНТ «Надежда-2».

В таком предоставлении истцу земельного участка в собственность в порядке приватизации было отказано. Одновременно в адрес председателя правления СНТ «Надежда-2» Тарасовой С.С. направлено письмо о прекращении оформления земельных участков для ведения садоводства в связи с непредставлением проекта организации и застройки территории садоводческих товариществ и списков членов садоводческих товариществ.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства правопреемства или передачи СНТ «Надежда-2» земельных участков в ходе слияния с другими товариществами, а соответственно, Черногорская Л.И. не может являться членом СНТ «Надежда-2», в связи со следующим.

Так из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ общим собранием членов СНТ «Надежда-2» с участием бывших членов с/т «Янтарь» птицефабрики Гурьевская было принято решение о принятии в члены СНТ «Надежда-2» членов ликвидированного с/т «Янтарь» птицефабрики Гурьевская с сохранением прав на земельные участки путем их присоединения к границам СНТ «Надежда-2».

Статьей 39 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В соответствии со ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст.59 ГК РФ).

Документы, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц, а именно, передаточный акт или разделительный баланс, в материалы дела не представлены.

Таким образом, в суд не были представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о переходе прав и обязанностей в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц.

Кроме того, решением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу №№ СНТ «Надежда-2» в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2», было отказано по тем основаниям, что спорный земельный не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствия доказательств того, что земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу пункта 4 статьи 14 и пункта 2 статьи 28 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также отсутствия документов, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц – садоводческого товарищества «Янтарь».

Отсутствуют также доказательства того, что зарегистрированное на настоящий момент СНТ «Янтарь» является правопреемником садоводческого товарищества «Янтарь», членом которого являлась Черногорская Л.И.Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, свидетельствует, что истец лишена реальной возможности представить в Администрацию Гурьевского городского округа полный пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче ей в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в её пользовании.

ДД.ММ.ГГ Черногорская Л.И. обратилась в администрацию Гурьевского городского округа о предоставлении ей земельного участка с СНТ «Янтарь», на которое ей дан ответ об отказе в подготовке постановления о предоставлении земельного участка в собственность.

Принимая во внимание факт наделения садоводческого товарищества «Янтарь» земельным участком для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 14.04.1998 года, а также распределение истцу в установленном порядке садоводческим товариществом земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность находящегося в её пользовании земельного участка площадью 400 кв.м.

При этом суд полагает необоснованными доводы истца о возникновении права на приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку данные доводы объективными доказательствами не подтверждены, а из представленных истцом в обоснование доводов исковых требований документов, а также документов, представленных по запросу суда, усматривается, что Черногорской Л.И. предоставлялся земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что также усматривается из членской книжки на имя Черногорской Л.И., выданной ДД.ММ.ГГ, где указана площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу п. 4 ст. 28 указанного выше Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. При этом указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Исходя из правового смысла приведенных норм права, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Сведений о невозможности приватизации земельного участка, ответчиком не представлено, а поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте и его передача в частную собственность не запрещена, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу такого земельного участка в собственность бесплатно не основан на законе и нарушает законные права истца.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности и учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у Черногорской Л.И. возникло законное право пользования земельным участком, находящимся в границах землеотвода СТ «Янтарь», в связи с чем её право подлежит защите в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о признании отказа Администрации Гурьевского городского округа в передаче в собственность Черногорской Л.И. земельного участка, для ведения садоводства в пределах с/т «Янтарь» незаконным, и, как следствие, суд считает необходимым обязать Администрацию Гурьевского городского округа передать ей в собственность находящийся в её законном пользовании земельный участок в границах землеотвода с/т «Янтарь».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на Администрацию Гурьевского городского округа обязанности по передаче Черногорской Л.И. в собственность вышеуказанного земельного участка, в границах землеотвода садового товарищества «Янтарь».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░8 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░