Решение по делу № 02-3996/2022 от 28.02.2022

УИД 77RS0016-02-2022-005280-59

гражданское дело № 2-3996/дата

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Пахмутовой К.В., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3996/дата

по иску Журавлева Юрия Александровича к ГКУ адрес Центр занятости населения адрес о признании права на досрочный выход на пенсию, обязании произвести запрос о согласии с назначением пенсии, выдать предложения о назначении пенсии до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости,

с участием третьих лиц ГУ ПФ РФ, ГУ ПФР № по Москве и адрес,

руководствуясь ст. ст. 193, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Журавлева Юрия Александровича к ГКУ ЦЗН обязании произвести запрос о согласии с назначением пенсии, выдать предложения о назначении пенсии до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Судья К.В. Пахмутова

УИД 77RS0016-02-2022-005280-59

гражданское дело № 2-3996/дата

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Пахмутовой К.В., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3996/дата

по иску Журавлева Юрия Александровича к ГКУ адрес Центр занятости населения адрес о признании права на досрочный выход на пенсию, обязании произвести запрос о согласии с назначением пенсии, выдать предложения о назначении пенсии до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости,

с участием третьих лиц ГУ ПФ РФ, ГУ ПФР № по Москве и адрес,

УСТАНОВИЛ:

Истец Журавлев Ю.А. обратился в суд с иском к ГКУ ЦЗН о признании права на досрочный выход на пенсию, обязании выдать предложение о направлении на пенсию досрочно, указывая на то, что дата истцу исполнился дата, он был официально трудоустроен до дата и уволен с последнего места работы по п.1.ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. Трудовой стаж составляет дата. С дата истец зарегистрирован в ЦЗН адрес в качестве безработного с назначением минимальных социальных выплат, с дата не имеет никакой социальной поддержки государства и дохода. За время состояния на учете в ЦЗН истцу было предложено около 20 вакансий, ни одна из которых не подошла для трудоустройства по специальности, что дает основания полагать, что возможность трудоустройства для истца отсутствует.

дата Журавлев Ю.А. обратился в ГКУ ЦЗН с заявлением о выдаче предложения в ПФР для оформления досрочного выхода на пенсию, на которое получил ответ ГКУ ЦЗН от дата, в котором истцу разъяснено, что оформление безработному гражданину предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, не является обязанностью органов службы занятости и не носит заявительного характера, поскольку не входит в число гарантий государства в области занятости, предусмотренных законом, возможности для трудоустройства фио не исчерпаны. Полагая, что ответчик нарушает его законные права и интересы, истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание явился, поддержал требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва на иск, пояснил суду, что с дата по настоящее время истец зарегистрирован в качестве безработного и ему оказывается активное содействие в трудоустройстве, выдаются направления на работу, а также выдаются распечатки с данными работодателей из базы данных ГКУ ЦЗН для самостоятельного трудоустройства. Специалистами отдела трудоустройства, осуществлявшими прием, отмечается, что со стороны фио отмечается низкая мотивация к труду и большая заинтересованность в выходе на досрочную пенсию.

Представитель третьего лица ГУ ПФ РФ в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, указав, что ГУ ПФ РФ не является лицом, права или обязанности которого будут затронуты принятым решением.

Представитель третьего лица ГУ- ГУ ПФР № по Москве и адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, дата Журавлев Юрий Александрович, ...паспортные данные, обратился в отдел трудоустройства наименование организации адрес ЦЗН.

В соответствии с предъявленной трудовой книжкой, последним местом работы истца являлось наименование организации.

Согласно трудовой книжке Журавлев Ю.А. осуществлял трудовую деятельность в наименование организации с дата в должности ликвидатора, с дата работал в качестве совместителя, уволен дата по ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на адрес иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на адрес, в том числе, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии со ст.17 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицам, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пояснениям ответчика, при проверке сотрудниками Отдела трудоустройства указанных записей в трудовой книжке АТ-1 № 8130947 (вкладыш в трудовую книжку ВТ-1 № 7509399), которые представил истец, по выписке из СЗИ-ИЛС следует, что за период с дата по дата никаких отчислений по страховым взносам в отношении Журавлев Ю.А., когда он осуществлял трудовую деятельность в наименование организации, не производилось, что ставит под сомнение его трудовую деятельность в указанный период в данной организации.

Приказом от дата № 162П3489/214 Журавлев Ю.А. признан безработным гражданином с дата с назначением пособия по безработице и других дополнительных выплат в период с дата по дата

Отделом трудоустройства наименование организации ЦЗН адрес подбор вакансий для истца осуществляется исходя из заявок работодателя, размещенных в городском информационном банке данных, с учетом уровня профессиональной подготовки, опыта работы, а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

В силу п. 2 ст. 32 Закона РФ от дата № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Согласно положений ст.ст. 12, 29 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» возможность выдачи гражданину направления на досрочную пенсию не относится к числу гарантированных государством мер и реализации права граждан на труд. Оформление безработному гражданину предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, не является обязанностью органов службы занятости и не носит заявительного характера, поскольку не входит в число гарантий государства в области занятости, предусмотренных законом. Данный вопрос может рассматриваться при отсутствии возможности для трудоустройства гражданина. Вопрос о предложении оформить трудовую пенсию досрочную решается органом службы занятости населения в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, имеющих значение для принятия обоснованного решения. Кроме того, органы службы занятости населения уполномочены в первую очередь оказывать содействие гражданам в поиске подходящей работы.

В силу ст. 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан состоящих на учете в органах службы занятости более 12 месяцев, а также более трех лет не работавших.

Поскольку истец состоит на учете в органах службы занятости более 12 месяцев, то применительно к ч. 3 ст. 4 ФЗ «О занятости», вывод службы занятости о том, что для фио любая работа является подходящей, является обоснованным.

По смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

На основании изложенного требования истца о признании незаконными действия ГКУ ЦЗН адрес по отказу в выдаче предложения о назначении пенсии до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, не подлежат удовлетворению. Установив, что все меры для трудоустройства истца ответчиком не исчерпаны, в банке данных имеется достаточное количество вариантов подходящей для истца работы, учитывая тот факт, что право предложить безработному гражданину уйти на досрочную пенсию, принадлежит органам службы занятости и используется в исключительных случаях, при невозможности трудоустройства гражданина длительный период времени в связи с его преклонным возрастом, суд приходит к выводу о том, что не имеется предусмотренных законом оснований для возложения обязанностей на ГКУ ЦЗН адрес произвести запрос у истца о согласии с назначением пенсии и по выдаче Журавлеву Ю.А. предложения на досрочную трудовую пенсию по старости до достижения пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Журавлева Юрия Александровича к ГКУ адрес Центр занятости населения адрес о признании права на досрочный выход на пенсию, обязании произвести запрос о согласии с назначением пенсии, выдать предложения о назначении пенсии до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Судья К.В. Пахмутова