Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2021 от 24.11.2021

Дело №5-318/2021

62МS0057-01-2021-001847-35

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 г.                                                                                         Рязанская область,

     г. Новомичуринск                                                                                                

Судья Пронского районного суда Рязанской области Чепелева О.М.,

при секретаре Карташовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области дело по жалобе Порхунова Д.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района Пронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Порхунов Д.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Порхунов Д.Е. обратился в Пронский районный суд Рязанской области с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с многочисленными грубыми нарушениями закона и отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что ему вменяется в вину несвоевременная сдача налоговой декларации (расчета по страховым взносам) ООО <данные изъяты> за 9 месяцев 2020 г., который должен был быть подан до ДД.ММ.ГГГГ и подан ООО <данные изъяты> с нарушением срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он не являлся единоличным исполнительным органом ООО <данные изъяты>, не исполнял никаких функций и не имел никакого отношения к ООО <данные изъяты>. Решением Арбитражного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Порхунов Д.Е., который стал исполнять свои обязанности только с ДД.ММ.ГГГГ Считает, что отсутствует его вина в форме умысла во вменяемом ему административном правонарушении, что является основанием для отказа в привлечении к ответственности.

В судебное заседание заявитель Порхунов Д.Е. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения Порхунова Д.Е. к административной ответственности на основании статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте обстоятельства, согласно которым он, являясь должностным лицом - конкурсным управляющим ООО <данные изъяты> нарушил установленные сроки представление налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета; несвоевременно представил расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный, 2020 год, дата документа ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что Порхунов Д.Е., являясь конкурсным управляющим ООО <данные изъяты>, не представил в налоговый орган по месту учета в установленный законом срок налоговую декларацию, и представил налоговую декларацию (расчет по страховым взносам) за 9 месяцев 2020 г. - ДД.ММ.ГГГГ. Срок представления налоговой декларации - не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем мировым судьей не учтено следующее.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В силу пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

По смыслу приведенных правовых норм Порхунов Д.Е. за непредставление ООО <данные изъяты> расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2020 г. подлежал привлечению к административной ответственности в случае доказанности того, что он являлся должностным лицом указанного Общества до ДД.ММ.ГГГГ

Между тем в материалах дела данных о том, что Порхунов Д.Е. на указанную дату осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлся субъектом вмененного ему административного правонарушения не имеется.

Согласно сведениям об ООО <данные изъяты> имеющимся в материалах дела, сведения о Порхунове Д.Е., как о конкурсном управляющем, были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела сведения о лице, занимавшем должность руководителя ООО <данные изъяты> или ином лице, имеющем право действовать от имени этого юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ООО <данные изъяты> введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Порхунов Д.Е.

Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении имеющее существенное значение обстоятельство, а именно то, являлся ли Порхунов Д.Е. должностным лицом названного выше Общества, обязанным представить в налоговой орган расчет по страховым взносам, и является ли он субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выяснено.

При изложенных выше обстоятельствах оснований признать доказанным обстоятельства, при наличии которых Порхунов Д.Е. может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего Порхунова Д.Е. подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу Порхунова Д.Е. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего Порхунова Д.Е. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Порхунова Д.Е. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья -