Решение по делу № 33а-6920/2019 от 11.10.2019

77RS0010-01-2019-009914-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 cентября 2019 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре Юлдашевой А.А., с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора города Москвы Кочетковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-307/19 по административному исковому заявлению Э.М.А.А.о. к ОМВД России по району Северное Измайлово города Москвы о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Э.М.А.А.А.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по району Северное Измайлово города Москвы о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Новомосковского городского суда Тульской области от 25 мая 2018 года. Просил отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время, в период времени с 22 часов до 06 часов; посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований Э.М.А.А.А.о. указал, что он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, работает, имеет двоих несовершеннолетних детей ***, 2008 года рождения, ***, 2010 года рождения, которые проживают с ним и находятся на его иждивении, также на его иждивении находится неработающая супруга, которая не получает пособий и других выплат от государства. Установленные административные ограничения нарушают его право на труд, поскольку препятствуют работе с ненормированным графиком, в том числе в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Также запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не дает посещать административному истцу мероприятия, связанные со школьной жизнью его детей, торжественные линейки, праздничные мероприятия, на которые административный истец не ходит из-за запрета. Кроме того, вероисповедание административного истца – мусульманство предполагает, как религиозную обязанность, посещать пятничные молитвы в мечети, в связи с запретом административный истец не может посещать храмы и места проведения религиозных праздников, что противоречит его правам, прописанным в Конституции РФ.

В судебном заседании административный истец Э.М.А.А.А.о. поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по району Северное Измайлово города Москвы *** не возражала против снятия ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22 часов до 06 часов, вопрос о снятии ограничения в виде посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях оставила на усмотрение суда.

Прокурор *** полагала возможным требование Э.М.А.А.А.о. о снятии запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22 часов до 06 часов удовлетворить, в удовлетворении требования о снятии ограничения в виде посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут включать, в том числе, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании п. 1 ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Преображенского районного суда города Москвы от 27 ноября 2013 года Э.М.А.А.А.о. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 222 УК РФ с назначением наказания в виде 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 25 мая 2018 года в отношении Э.М.А.А.А.о. установлен административный надзор на срок 3 (три) года, со следующими административными ограничениями в виде:

- явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания);

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22 часов до 06 часов.

1 июня 2018 года Э.М.А.А.А.о. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего поставлен на учет в ОМВД России по району Северное Измайлово города Москвы как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Из объяснений административного истца Э.М.А.А.А.о. в судебном заседании следует, что он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, положительно характеризуется. Поскольку установленные административные ограничения нарушают его право на труд и препятствуют трудоустройству на работу с ненормированным графиком, просит суд отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов; в связи с невозможностью посещения мероприятий, связанных со школьной жизнью его детей, торжественных линеек, праздничных мероприятий, храма и мест проведения религиозных праздников, что противоречит его правам, прописанным в Конституции РФ, отменить ограничение в виде посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование своих доводов Э.М.А.А.А.о. представлены суду трудовые договора, положительные характеристики с предыдущего места работы, положительная характеристика из ОМВД России по району Северное Измайлово города Москвы, свидетельства о рождении детей, справка о том, что супруга *** не получает в настоящее время социальных выплат в органах социальной защиты населения города Москвы.

Между тем, давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая требования названного выше Федерального закона от 06.04.2011 г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд приходит выводу о том, что оснований для частичной отмены установленных Э.М.А.А.А.о. административных ограничений не имеется.

Установление административного надзора в силу ст. 2 Закона имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание, что Э.М.А.А.А.о. положительно характеризуется по месту жительства, добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, что свидетельствует о том, что последний встал на путь исправления.

Вместе с тем, установленные Новомосковским городским судом Тульской области административные ограничения в отношении Э.М.А.А.А.о., с учетом характера совершенных им преступлений, являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных ст. 1 Закона.

Совершение Э.М.А.А.А.о. умышленного тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая характер совершенного Э.М.А.А.А.о. преступления, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, частичная отмена административных ограничений в отношении Э.М.А.А.А.о. не будет соответствовать достижению целей административного надзора.

Суд относится критически к представленному Э.М.А.А.А.о. трудовому договору с водителем от 26 августа 2019 года № ***, поскольку последний был заключен с условиями, противоречащими ограничениям, установленным Новомосковским городским судом Тульской области, а именно в разделе 3. Режим рабочего времени содержит условия ненормированного рабочего дня (с 22.00 до 6.00). Судом также принимается во внимание, что, установленные решением суда административные ограничения не препятствуют трудоустройству административного истца и работе в дневное время.

Кроме того, по делу не установлено совокупности обстоятельств, которые бы объективно свидетельствовали о невозможности сохранения установленных Э.М.А.А.А.о. административных ограничений, не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы последнего, данных, свидетельствующих о полном достижении целей и задач установленного в отношении Э.М.А.А.А.о. административного надзора по делу, не установлено.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Э.М.А.А.о. к ОМВД России по району Северное Измайлово города Москвы о частичной отмене административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Павлова