Определение по делу № 12-89/2020 от 24.11.2020

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

с. Бабаюрт                                                                      25 декабря 2020 г.

                     Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Валиевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Салаватовой А.А. на постановление мирового судьи с\у №44 Бабаюртовского района РД от 15.10.2020 года, вынесенный в отношении Салаватовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Салаватова А.А. обратилась в суд жалобой на постановление мирового судьи с\у №44 Бабаюртовского района РД от 15.10.2020 года, вынесенный в отношении Салаватовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ прекратить мотивируя свои требования тем, что наказание для нее является слишком суровым, кроме того судом не установлен факт того, являлась ли на тот момент Салаватова должностным лицом.

Салаватова А.А. была подвергнута административному наказанию по ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ как к административному штрафу в размере 20000 рублей.

Заявитель по делу Салаватова А.А. просит суд рассмотреть дело без ее участия и удовлетворить ее жалобу по основаниям, указанным в жалобе.

Исследовав доводы жалобы, материалы административного дела, нахожу постановление мирового судьи с\у №44 Бабаюртовского района РД от 15.10.2020 года, вынесенный в отношении Салаватовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ подлежащим изменению.

      Согласно положениям ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, допущенное гражданами, должностными и юридическим лицами. признается административным правонарушением.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее ГИА).

Приказом Минпросвещения России №190, Рособрнадзора №1512 от 07.11.2018 г. (с изм. от 15.06.2020) утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок). Данный Порядок определяет правила организации и проведения ЕГЭ на территории Российской Федерации, права и обязанности участников ЕГЭ, порядок проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций.

На организаторов пункта проведения экзаменов возложена обязанность по обеспечению установленного порядка проведения ЕГЭ в аудиториях и по осуществлению контролю за проведением ЕГЭ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов РФ, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

В КоАП РФ не дает определения ни организационно-распорядительным, ни административно-хозяйственным функциям. В связи с этим в п. 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" даны следующие разъяснения.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Таким образом, если учитель наделен указанными полномочиями и от их реализации зависит правовое положение обучающихся (например, при приеме лиц на обучение, проведении промежуточной или итоговой аттестации обучающихся), он будет считаться должностным лицом, ответственным за соблюдение прав и свобод граждан в области образования.

При этом в тех случаях, когда соответствующая норма КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, учитель может быть привлечен к административной ответственности в качестве гражданина. В сфере образования выделяется только один состав административного правонарушения, в котором в качестве субъекта нарушения указывается гражданин. Это ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ "Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной (итоговой) аттестации". Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб. По этому составу к административной ответственности в качестве граждан могут быть привлечены как выпускники (достигшие возраста 16 лет), так и учителя в случаях, когда они не подпадают под понятие "должностные лица".

Из приложенного к материалам дела Списка работников ППЭ и общественных наблюдателей ППЭ - 07 по предмету «химия» от 16.07.2020 г. в Адильянгиюртовская СОШ усматривается, что Салаватова А.А. не включена в члены ГЭК, а она является организатором в аудитории и ее должность по месту работы - учитель начальных классов и она привлечена при проведении ЕГЭ как вспомогательное лицо.

При вышеуказанных обстоятельствах суд находит, что Салаватова А.А. не является должностным лицом и она как учитель может быть привлечена к административной ответственности в качестве гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

Жалобу Салаватовой ФИО4 удовлетворить частично и постановление мирового судьи с\у №44 Бабаюртовского района РД от 15.10.2020 года, вынесенный в отношении Салаватовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ изменить и назначить ей наказание в виде административного Штрафа в размере 3000 (три тысяча) рублей.

Решение вступает в силу немедленно.

Председательствующий                                                     З.М.Меджидов