Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3683/2021 ~ М-2739/2021 от 15.04.2021

№

10RS0011-01-2021-007565-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием представителя истца по ордеру Тимонина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Есютова С. А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Петрозаводского городского округа о признании отказа незаконным, о понуждении совершить определённые действия, взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между Есютовым С.А. и администрацией Петрозаводского городского округа был заключен договор аренды земельного участка, истцу был передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № к.в.м., адрес <адрес>, арендная плата составляла 120000 руб., арендная плата не меняется с течение первых четырех лет. Регистрация договора была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ договор считается заключенным на неопределенный срок. Истец полагает, что в связи с изменением нормативно-правовой базы для определения арендных платежей, арендная плата подлежит уменьшению с ДД.ММ.ГГГГ по проставлению №-Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ арендная плата составляет за ДД.ММ.ГГГГ год -2095,39, руб., за ДД.ММ.ГГГГ г.-2886,11 руб.. за ДД.ММ.ГГГГ г.-2886,11 руб. за ДД.ММ.ГГГГ -2886,11 руб., просит признать незаконным отказ Министерства в перерасчете размера арендной платы, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Есютовым С.А. в соответствии с постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, установив арендную плату за ДД.ММ.ГГГГ год – 2095,39 руб. за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 2886,11 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год – 2886,11 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 2886,11 руб., взыскать с министерства излишне уплаченную арендную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 352168,39 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Есютов С.А. требования уточнил, просил признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений в перерасчете размера арендной платы, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика произвести перерасчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Есютовым С.А. в соответствии с постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, установив арендную плату за ДД.ММ.ГГГГ год – 2095,39 руб. за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 2886,11 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год – 2886,11 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 2886,11 руб., взыскать с администрации Петрозаводского городского округа излишне уплаченную арендную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 319291,39 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа привлечена в качестве соответчика.

В судебное заседание истец не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Его представитель по ордеру Тимонин А.В. поддержал требования, указав, что Есютов С.А. не осуществляет предпринимательскую деятельность, на земельном участке возведен фундамент. Полагает, что уплата арендной платы, превышающей в 60 раз размер, установленный постановлением Правительства РК нарушает права истца.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Министерством имущественных и земельных отношений представлен отзыв, по которому между истцом и администраций Петрозаводского городского округа был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ министерством было принято решение, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата по договору аренды была установлена на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков в размере 120000 руб. в год. Министерство не вправе изменить арендную плату по договору аренды, заключенному по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Также обращает внимание, что администрация не перестала быть получателем доходов от арендной платы за земельные участки, обладает полномочиями в том числе и по возврату излишне уплаченных платежей. Представлены дополнительные письменные пояснения, по которым ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в министерство с заявлением о перерасчете арендной платы, ДД.ММ.ГГГГ было отказано в требованиях. Арендная плата по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ была установлена на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков в размере 120000 руб. Министерство не вправе изменять арендную плату по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В иске просит отказать.

Суд, заслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела, реестровое дело в копии, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, положением о министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утв. постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ№, министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участок, находящихся в собственности Республики Карелия и земельных участок, государственная собственности на которые не разграничена.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Пунктами 1, 3 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с положениями п. п. 1, 5 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Есютовым С.А. и администрацией Петрозаводского городского округа на основании протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Есютову С.А. предоставлен земельный участок, № кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>, для размещения станции техобслуживания автотранспортных средств (строительство мастерских автосервиса). Арендная плата на земельные участки устанавливается на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков в размере 120000 руб., ежедневная арендная плата 328,7671 руб. Размер арендной платы не изменяется в течение четырех лет, в случае продления срока действия договора на неопределенный срок размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке при изменении базовых составляющих расчета арендной платы, а также порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (п.2.1, 2.5 Договора). Срок договора аренды 4 года (п. 8.1 Договора). По п. 6.4 Договора, если арендодатель продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ Есютов С.А. обратился в Министерство с просьбой произвести перерасчет арендной платы за три года с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РК № 120-П от 17.04.2014.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления, указывая, что арендная плата по спорному договору была установлена на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков в сумме 120000руб. в год.

Согласно п. 2 ст. 39.7 ЗК РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Если договор заключается на аукционе, то размер ежегодной арендной платы определяется по результатам такого аукциона, т.е. размером ежегодной арендной платы является размер платы, предложенной победителем аукциона.

Соответственно, суд полагает, что подача заявления на участие в аукционе свидетельствует о намерении лица заключить договор по установленной начальной цене предмета аукциона. Изменение цены при заключении договора без фактического проведения аукциона в сторону уменьшения недопустимо, поскольку означает создание неравных условий для участников рынка и ограничение конкуренции, изменение цены в сторону увеличения может привести к нарушению прав единственного участника аукциона.

Согласно п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По п. 8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: по основаниям, установленным законом; в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставкиБанка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Поскольку договор аренды земельного участка заключен между администрацией Петрозаводского городского округа и Есютовым С.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об итогах аукциона, что следует также из договора, \ арендная плата вносилась администрации Петрозаводского городского округа, размер арендной платы по договору определен по результатам торгов в соответствии с требованиями законодательства, то отсутствуют предусмотренные законом (п. 8 ст. 448 ГК РФ) основания для изменения условий договора аренды земельного участка в части размера арендной платы, и суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа министерств имущественных и земельных отношений в перерасчете арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на министерство произвести спорный перерасчет, применив постановление Правительства РК от 17.04.2014 № 120-П, а также о взыскании 319291,39 руб. платы как излишне уплаченной с администрации Петрозаводского городского округа.

Есютову С.А., размер ежегодной арендной платы в сумме 120000руб. в год определен в результате торгов, данная сумма была предложена именно истцом как победителем аукциона, при этом начальная цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы) составляла 38000 руб., а предмет аукциона был обозначен как право на заключение договора аренды земельного участка. Таким образом, размер ежегодной арендной платы в сумме 120000 руб. в год был определен непосредственно в результате действий Есютова С.А., предложившего наибольшую цену за предложенный предмет аукциона.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещение истцу расходов по уплате государственной пошлины.

Истцом оплачена государственная пошлина 7021,68 руб., при заявленных истцом требованиях подлежала уплата пошлина в сумме 6692, 91 руб. Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 328,77 руб. подлежит возвращению на основании его заявления в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Есютова С. А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Петрозаводского городского округа о признании отказа незаконным, о понуждении совершить определённые действия, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Возвратить Есютову С. А. на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченную государственную пошлину в размере 328,77 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 31.05.2021