Решение по делу № 02-3146/2021 от 25.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре адресМ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3146/2021 по исковому заявлению ГУ адрес Севастополь к Шарапову С.Г. об обязании совершить определенные действия, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ Госжилнадзора адрес к Шарапову С.Г. об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Шарапова Сергея Геннадьевича привести помещения в квартире №11 многоквартирного дома №39, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с техническим паспортом на квартиру.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Шарапова Сергея Геннадьевича в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре адресМ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3146/2021 по исковому заявлению ГУ адрес Севастополь к Шарапову С.Г. об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Госжилнадзора адрес (далее – Госжилнадзор Севастополя) обратилось в Кунцевский районный суд адрес с исковым заявлением к Шарапову С.Г. (далее – Ответчик) об обязании исполнить требование предписания Госжилнадзора Севастополя от 19.08.2020г. №19.10-10-ВЗ/20/224-ПР, а именно привести помещения в квартире №11 многоквартирного дома №39, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с техническим паспортом на квартиру; установить Шарапову С.Г. точный предельный срок по исполнению указанного предписания – в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ, п.3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора адрес, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 №39, Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти адрес, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

          30.06.2020г. в Госжилнадзор Севастополя поступило коллективное обращение жильцов многоквартирного дома №39 по адрес в адрес по вопросу проведения перепланировки и (или) переустройства в квартире №11 указанного многоквартирного дома

Собственником данного жилого помещения согласно выписки из ЕГРН является Шарапов С.Г.

В связи с обращением, сотрудниками Госжилнадзора Севастополя была проведена внеплановая проверка жилого помещения по указанному выше адресу, в ходе которой установлен факт отсутствия разрешения уполномоченного органа исполнительной власти Севастополя на производство работ по перепланировке и переустройству жилого помещения, изменения не внесены в технический паспорт на квартиру №11 в многоквартирном доме №39 по адрес, что является нарушением п.2 ст.25, ст.26, ст.28, ст.29 ЖК РФ, п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

По результатам внеплановой выездной проверки надзорным органом ответчику было выдано предписание от 19.08.2020г. №19.10-10-ВЗ/20/224-ПР с требованием предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку и переустройство помещений либо привести помещения квартиры в соответствии с техническим паспортом на квартиру.

В целях проверки исполнения предписания сотрудниками Госжилнадзора Севастополя была проведена внеплановая проверка жилого помещения по адресу: адрес, которой установлено, что требование предписания Шараповым С.Г. не исполнены, а именно, разрешительная документация на выполненную перепланировку и переустройство помещений не предоставлена, помещения квартиры №13 в многоквартирном доме №39 по адрес в соответствии с техническим паспортом на квартиру не приведены.

Несмотря на принятые Госжилнадзором Севастополя к ответчику меры административного воздействия за неисполнение ранее выданного предписания от 19.08.2020г. №19.10-10-ВЗ/20/224-ПР, предписание ответчиком не исполнено до настоящего времени, между тем, бездействия ответчика по выполнению предписания об устранении нарушения обязательных требований содержания жилого помещения, влечет за собой нарушение требований к надежности многоквартирного дома и создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья собственников помещений и жителей указанного дома, снижает качественные характеристики многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства вынуждают Госжилнадзор Севастополя обратиться в суд.

Представитель истца Госжилнадзора Севастополя в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в заявлении, представленном в материалы дела, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить, мотивируя тем, что работы по перепланировке и переустройству не были согласованы в установленном действующем законодательством РФ порядке.

Ответчик Шарапов С.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок. При этом суд учитывает, что гражданским процессуальным законодательством предусмотрен двухмесячный срок для рассмотрения дела, в связи с чем, руководствуясь также ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных, по имеющимся в деле материалам, которые полает достаточными для рассмотрения его по существу.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти адрес, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст.20 ЖК РФ деятельность по государственному жилищному надзору направлена на предупреждение, выявление и пресечение участниками жилищных правоотношений обязательных требований законодательства.

В соответствии с подпунктом 3 п.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 29 ЖК РФ иски по вопросам самовольных переустройств и перепланировок помещений могут быть поданы только органом, осуществляющим их согласование.

Согласно подпункту 8 ст.13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994г. №1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ Госжилнадзор Севастополя, как орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30.06.2020г. в Госжилнадзор Севастополя поступило коллективное обращение жильцов многоквартирного дома №39 по адрес в адрес по вопросу проведения перепланировки и (или) переустройства в квартире №11 многоквартирного дома№39 по адрес в адрес.

Собственником данного жилого помещения согласно выписки из ЕГРН является Шарапов С.Г.

          19.08.2020г. сотрудниками Госжилнадзора Севастополя проведена внеплановая проверка жилого помещения (основание: распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 27.07.2020 №19.10-10-ВЗ/20/224) по указанному выше адресу, в ходе которой установлено, что ответчиком самовольно, без разрешительно-строительной документации и внесений изменений в технический паспорт на квартиру выполнены работы по демонтажу перегородок между помещениями лит.1 (жилая комната) и лит.2 (жилая комната), лит.2 (жилая комната) и лит.3 (жилая комната), лит.1 (жилая комната) и лит.7 (коридор), лит.2 (жилая комната) и лит.7 (коридор), лит.3 (жилая комната) и лит.9 (встроенный шкаф), лит.3 и лит.8 (встроенный шкаф), лит.4 (кухня) и лит.7 (коридор), лит.4 (кухня) и лит.5 (ванная), лит.5 (ванная) и лит.6 (туалет), лит.6 (туалет) и лит.7 (коридор), произведен демонтаж дверных блоков в помещениях лит.1 (жилая комната), лит.2 (жилая комната), лит.3 (жилая комната), лит.4 (кухня), лит.5 (ванная), лит.6 (туалет), лит.9 (встроенный шкаф), лит.8 (встроенный шкаф). Переустройство жилого помещения выражено в демонтаже оборудования (газовая плита, газовая колонка), санитарно-технического оборудования (умывальник, унитаз, ванна).

Данные действия являются нарушением п.2 ст.25, ст.26, ст.28, ст.29 ЖК РФ, п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

По результатам внеплановой выездной проверки надзорным органом ответчику выдано предписание от 19.08.2020г. №19.10-10-ВЗ/20/224-ПР с требованием предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку и переустройство квартиры №11 по адресу: адрес либо привести помещения квартиры в соответствии с техническим паспортом на квартиру с подтверждением почтового отправления.

Из содержания искового заявления следует, что данное предписание установленным порядком не обжаловалось и незаконным не признано, Госжилнадзором Севастополя не отзывалось, ходатайств о продлении исполнения предписания в Госжилнадзор Севастополя не поступало.

      26.08.2020г. Госжилнадзором Севастополя в отношении фио составлен протокол №199 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ.

Постановлением Госжилнадзора Севастополя от 16.09.2020г. о назначении административного наказания Шарапов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.7.21 КоАП РФ. Данное постановление установленным порядком не обжаловалось и вступило в законную силу.

      30.10.2020г. в целях проверки исполнения предписания сотрудниками Госжилнадзора Севастополя проведена внеплановая проверка жилого помещения по адресу: адрес, которой установлено, что требование предписания Шараповым С.Г. не исполнены, а именно, разрешительная документация на выполненную перепланировку и переустройство помещений не предоставлена, помещения квартиры №11 в многоквартирном доме №39 по адрес в соответствии с техническим паспортом на квартиру не приведены.

     11.11.2020г. Госжилнадзором Севастополя в отношении фио составлен протокол №285 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который направлен истцом для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №194 адрес от 13.01.2021г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Как установлено судом, несмотря на принятые Госжилнадзором Севастополя к ответчику меры административного воздействия за неисполнение ранее выданного предписания от 19.08.2020г. №19.10-10-ВЗ/20/224-ПР со сроком исполнения 15.10.2020г. об устранении выявленного нарушения, а именно с требованием предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку и переустройство квартиры №11 по адресу: адрес либо привести помещения квартиры в соответствии с техническим паспортом на квартиру, предписание ответчиком не исполнено до настоящего времени.

Вопреки ст.56 ГПК РФ, ответчик не представил в материалы дела неопровержимых доказательств или уважительных причин, по которым он на протяжении заявленного в иске периода не осуществил мероприятия, указанные в предписании от 19.08.2020г. №19.10-10-ВЗ/20/224-ПР.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, с учетом положений ч.2 ст.1 ЖК РФ, ст.29 ЖК РФ, не освобождает ответчика от обязанности привести помещение в соответствии с имеющейся в настоящее время технической документацией на данное помещение, поскольку Шарапов С.Г. является собственником данного помещения, соответственно использование помещения с нарушением вышеуказанных норм права приводит к нарушению прав других жильцов данного многоквартирного дома.

Судом установлено, что до настоящего времени фактическое состояние вышеуказанного помещения, в нарушение требований ЖК РФ, не приведено в прежнее состояние в срок и порядке, установленном Госжилнадзором Севастополя, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с п.5 ст.2 ЖК РФ Госжилнадзор Севастополя обязан обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, потребителей услуг, касающихся обслуживания жилого фонда.

Порядок исполнения Госжилнадзором Севастополя государственной функции по осуществлению регионально государственного жилищного надзора в адрес установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Госжилнадзора Севастополя от 06.08.2020 №60.

В соответствии с п.1.4.1.1 Административного регламента исполнения Главным управлением государственного жилищного надзора адрес государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора в адрес, предметом государственной функции является соблюдение гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно требованиям пунктов 1.7.1, 1.7.2, 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

Таким образом, требования Госжилнадзора Севастополя направлены на понуждение ответчика к исполнению предписания, вынесенного для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению услуг по обслуживанию жилого фонда, правоотношения характеризуются как возникшие вне сферы предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, не исполнение ответчиком вышеуказанного предписания об устранении нарушения обязательных требований содержания помещения, создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья собственников помещений и жителей дома, расположенного по адресу: адрес.

Разрешая исковые требования об обязании ответчика совершить определенные действия, а именно: привести помещения в квартире №11 многоквартирного дома №39, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с техническим паспортом на квартиру, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что бездействия ответчика по выполнению предписания об устранении нарушения обязательных требований содержания помещения, влечет за собой нарушение требований к надежности многоквартирного дома по адресу: адрес и создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья собственников помещений и жителей указанного дома, снижает качественные характеристики многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика совершить определенные действия (устранение нарушений обязательных требований) заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом в подтверждение требований доказательства, суд находит достаточными, достоверными, ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Одновременно с этим, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части: установить Шарапову С.Г. точный предельный срок по исполнению указанного предписания – в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая их необоснованными, и полагая, что порядок и сроки исполнения вступившего в законную силу решения суда определяется судебными приставами – исполнителем.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина подлежит взысканию в солидарном порядке с ответчиков в доход бюджета адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ Госжилнадзора адрес к Шарапову С.Г. об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Шарапова Сергея Геннадьевича привести помещения в квартире №11 многоквартирного дома №39, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с техническим паспортом на квартиру.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Шарапова Сергея Геннадьевича в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова