Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2021 ~ М-61/2021 от 12.04.2021

Дело № 2-100/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Пировское 02 августа 2021 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пировского района Беглюка А.Г., ответчика ИП Коваленко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пировского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Коваленко Н. А. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Коваленко Н.А. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный проезд всех видов автомобильного и специального транспорта по дорогам противопожарного назначения протяженностью 46 км. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Пировского района проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства арендаторами лесных участков в части выполнения предусмотренных договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов противопожарных мероприятий, и в ходе проверки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем не выполнены указанные выше противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов.

В судебном заседании помощник прокурора Пировского района Беглюк А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП Коваленко Н.А. против удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что в проекте освоения лесов допущена ошибка, в мае она обратилась в Министерство лесного хозяйства по устранению ошибки, исполнить решение суда не представляется возможным, просила увеличить срок исполнения до трех месяцев.

О дате и времени судебного заседания третьи лица Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Пировское лесничество» уведомлены надлежащим образом, представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно п.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.1 ст.51 ЛК РФ леса в Российской Федерации подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.8 ст.51 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно ст.52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно п.3 ст.53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно п.п.3,5 ст.53.1. ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горючесмазочных материалов.

Согласно п. 3, 4 Приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Судом установлено: Согласно договора аренды лесного участка №-з от 28.08.2008г. лесной участок площадью 5662 га передан в аренду ИП Астраханцеву В.В. на срок 46 лет.

Согласно договора № от 25.05.2012г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 28.08.2008г. №-з ИП Астраханцев В.В. с согласия арендодателя передал все свои права и обязанности ИП Коваленко Н.А.

В соответствии с проектом освоения лесного участка, переданного в аренду ИП Коваленко Н.А. для заготовки древесины, запланированы мероприятия по противопожарному обустройству лесов от пожаров.

В соответствии с п. 4.2 проекта освоения лесного участка (Таблица №) ежегодный проектируемый объем мероприятий составляет: эксплуатация дорог противопожарного назначения 94 км.

Согласно сообщения руководителя КГБУ «Пировское лесничество» от 12.01.2021г. ИП Коваленко Н.А. в нарушение требований лесного законодательства и принятых на себя в соответствии с договором аренды лесного участка обязательств в 2020 году не выполнил мероприятия по противопожарному обустройству лесов: эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 46 км.

Согласно ст.1 ЛК РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, допущенные нарушения ИП Коваленко Н.А. затрагивают интересы Российской Федерации.

Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суду не предоставлено доказательств в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в течение 2020 года, а также данных, указывающих на наличие ошибки в проекте освоения лесов.

При таких обстоятельствах, суд полагает признать незаконным бездействие ИП Коваленко Н.А. в части невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в течение 2020 года; обязать ИП Коваленко Н.А. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный проезд всех видов автомобильного и специального транспорта по дорогам противопожарного назначения протяженностью 46 км.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. С ответчика ИП Коваленко Н.А. в бюджет Пировского муниципального округа подлежит взысканию госпошлина согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ 300 рублей по требованию нематериального характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пировского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП Коваленко Н. А. в части невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в течение 2020 года: ежегодно выполнять эксплуатацию дорог противопожарного назначения протяженностью 46 км.

Обязать ИП Коваленко Н. А. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный проезд всех видов автомобильного и специального транспорта по дорогам противопожарного назначения протяженностью 46 км.

Взыскать с ИП Коваленко Н. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья: