Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2015 (2-958/2014;) ~ М-918/2014 от 29.12.2014

Дело № 2-87/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2015 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евтифеева В.А. к АМО «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение (жилой дом или квартиру), площадью не менее установленных в Беломорском районе социальных норм (18 кв.м.) вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Евтифеев В.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением по следующим основаниям. С хх.хх.хххх он воспитывался в детском доме «Дружная семья» п.Сосновец, затем, с хх.хх.хххх являлся воспитанником детского дома «Теремок». хх.хх.хххх был отчислен из состава воспитанников детского дома, в связи с совершеннолетием. Его мать Н.В., являясь одинокой матерью, решением Беломорского районного суда от хх.хх.хххх ограничена в родительских правах, а затем решением этого же суда от хх.хх.хххх лишена родительских прав. Собственного недвижимого имущества (дома или квартиры) у истца нет. Распоряжением Тунгудской сельской администрации за истцом была закреплена жилая площадь в <адрес>. На момент выхода из детского дома жилое помещение было пригодно для проживания и находилось в удовлетворительном состоянии. Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от хх.хх.хххх № был установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Информационным письмом истцу сообщили, что он будет включен в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <данные изъяты>.г. В настоящее время истец проживает на вокзале, жилое помещение не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение (жилой дом или квартиру), площадью не менее установленных в Беломорском районе социальных норм (18 кв.м.) вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании 09.02.2015г. в качестве соответчика привлечено Министерство образования Республики Карелия.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, об отложении не просил.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, извещены о рассмотрении должным образом, об отложении не просили. В судебном заседании, состоявшемся хх.хх.хххх. представители ответчика иск не признали по причине отсутствия должного финансирования для формирования специализированного жилищного фонда.

Представитель соответчика Министерство образования Республики Карелия в судебное заседание не явился, просили рассмотреть заявление Евтифеева В.А. без их участия. Согласно представленному отзыву, не согласны с привлечением Министерства образования Республики Карелия к участию в деле в качестве соответчика, указав, что ими сформирован единый список на основании сведений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских кругов в Республике Карелия. Евтифеев В.А. Приказом от хх.хх.хххх. № включен в указанный список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Беломорскому муниципальному району. Законом Республики Карелия от 18.12.2014г. № 1851-ЗРК в 2015г. Беломорскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан в размере <данные изъяты> т.руб.

Суд, рассмотрев письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании родителями Евтифеева В.А., хх.хх.хххх года рождения, являются: отец – А.В., мать – Н.В. (копия записи акта о рождении ОЗАГС Беломорского района РК № от хх.хх.хххх).

Так же установлено, что Н.В. решением Беломорского районного суда от хх.хх.хххх. лишена родительских прав в отношении своего сына Евтифеева В.А.

Распоряжением Тунгудской сельской администрации № от хх.хх.хххх г., за Евтифеевым В.А., сохранено право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от 10.02.2014 г. №239 установлен факт невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемом жилом помещении: Евтифеева В.А., хх.хх.хххх г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Письмом АМО «Беломорский муниципальный район» от хх.хх.хххх исх. № Евтифеев В.А. уведомлен о том, что он будет включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <данные изъяты> годах.

Как следует из сообщения УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от хх.хх.хххх № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Евтифеевым В.А.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.01.2013г., предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан. При этом, Закон предполагает правовую определенность в отношении данной категории граждан.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 02.07.2013), и пунктом 6 ст. 3 Закон Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК (ред. от 27.12.2013) "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗС РК 17.11.2005), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (на территории Республики Карелия – Правительством Республики Карелия), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК от 28.11.2005 года "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и по заключению договоров социального найма с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Из вышеизложенного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

В силу ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

22.09.2011г. Решением № 80 ХХIV сессии II созыва Совета Беломорского городского поселения «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, которая составляет 18 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РК № 921-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ним жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, суд признает заявленные Евтифеевым В.А. требования к АМО «Беломорский муниципальный район» законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Евтифеева В.А. удовлетворить.

Обязать АМО «Беломорский муниципальный район» предоставить Евтифееву В.А., хх.хх.хххх года рождения, вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 С.В. Полузерова