Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2011 (2-4049/2010;) ~ М-3593/2010 от 27.09.2010

Дело №2-239 / 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2011 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.

При секретаре Владимировой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановской Е.П. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Барановская Е.П. обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее мужу Б. был предоставлен в собственность земельный участок №, №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На участок мужу было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором площадь участка была указана в размере <данные изъяты> кв.м. После смерти мужа истец вступила в наследство на указанный земельный участок, о чем ей были выданы свидетельство о праве на наследство, а также свидетельство о государственной регистрации права, в котором площадь земельного участка указана в размере <данные изъяты> кв.м, и присвоен кадастровый номер №. Однако в натуре данный земельный участок состоит из двух частей, неравных по площади, расположенных на значительном удалении, и, как следствие, не имеющих общих границ. Их общая площадь фактически составляет <данные изъяты> кв.м., они имеют различные учетные номера, но объединены под одним кадастровым номером, образуя, таким образом, единое землепользование. Намереваясь распорядиться одним из земельных участков, обратилась в регистрирующий орган для раздела землепользовании и постановки каждого из участков на кадастровый учет в отдельности, однако получила отказ, в связи с тем, что размер образуемых земельных участков не будет соответствовать минимальным размерам земельных участков, составляющих в городе Смоленске 399 кв.м. С данным отказом не согласна, считает его незаконным, поскольку в своем отказе Управление Росреестра по Смоленской области ссылается на недействующую редакцию ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Уточнив требования, просит суд обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в существующих фактических границах, с учетом уточненных данных о площади каждого из них - <данные изъяты> кв.м соответственно.

В судебном заседании Барановская Е.П. иск поддержала и подтвердила вышеизложенные обстоятельства.

Ответчик - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, из представленного письменного отзыва на иск следует, что Департамент в соответствии с Положением о Департаменте, утв.постановлением администрации Смоленской области от 20.02.2009 №86, является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске. Поскольку спорный земельный участок находится в частной собственности истца, у Департамента отсутствует юридический интерес в исходе дела.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Смоленской области Сабурова Н.Е. пояснила суду, что по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Барановской Е.П. принадлежит на праве собственности земельный участок №, № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Кадастровый план от ДД.ММ.ГГГГ №, представленный истцом на государственную регистрацию, содержит сведения о наименовании земельного участка - «единое землепользование», а также о частях указанного земельного участка: обособленный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., обособленный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Также, пункт 16 указанного кадастрового плана содержит информацию о том, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Вместе с тем, из искового заявления следует, что реальная площадь участков составляет <данные изъяты> кв.м., что в совокупности составляет <данные изъяты> кв.м., а неправильное указание площадей произошло по той причине, что истец согласилась на произвольное, а не фактическое межевание. Однако никаких документов, подтверждающих то, что фактическая площадь участков именно 411 кв.м и 419 кв.м, истцом не представлено. На оба земельных участка выдано единое свидетельство о праве собственности на землю, которое содержит сведения о том, что Б. выделено в собственность <данные изъяты> кв.м. без указания адреса, номеров и площадей участков. На основании данного свидетельства истице после смерти супруга было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указан только один земельный участок, с иным размером его общей площади. Таким образом, в правоустанавливающих документах на спорный земельный участок имеются не устраненные противоречия. Кроме того, с 01.07.2010 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества и т.п. Управлением Росреестра по Смоленской области переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области. В силу чего Управление не имеет какой-либо заинтересованности в исходе настоящего дела.

Представители третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» Захаров С.В., Филимонова Е.М. пояснили суду, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» занимается техническим учетом земельных участков. В кадастровом паспорте, представленном истцом суду указан один кадастровый номер на две составные части земельного участка, а также указано, что площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Представитель третьего лица - ООО «Русич» Мискевич Д.А. суду пояснил, что межевание указанных земельных участков проводилось по фактическому использованию. Площадь земельного участка № по документам составляет <данные изъяты> кв.м., а по фактическому пользованию - <данные изъяты> кв.м. Границы данного земельного участка согласованы со смежниками -Т., Ш. и Н. Границы земельного участка № остались прежними, но площадь изменилась и составляет <данные изъяты> кв.м. В процессе межевания в 2005 году искусственно была уменьшена площадь данного участка, чтобы можно было уложиться в площадь, указанную в документах. Фактические границы данного участка на данный момент согласованы не со всеми смежниками, а именно с руководством СТ «П.», которое в настоящее время отсутствует. В связи с этим в газете «Рабочий путь» было помещено объявление о необходимости согласования границ земельного участка. В силу действующего законодательства согласование границ происходит следующим образом. Смежники извещаются о необходимости согласования границ земельного участка, для чего приглашаются на место. В случае, если смежники не возражают против установления определенных границ, они подписывают акт согласования. В случае, если смежники не являются для согласования, то через 30 дней границы считаются согласованными.

Третьи лица - Т., Ш., Н., С., Б2., а также представитель ответчика - администрации г.Смоленска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причнах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. В связи с чем, на основании ч.3,4 ст.167 определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б. на основании постановления мэра г.Смоленска № предоставлен в собственность земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м в СТ «П.».

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления, Б. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Б. умер.

ДД.ММ.ГГГГ Барановской Е.П. выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в т.ч. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, в СТ «П.» под номером № и №.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Барановской Е.П. на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Росреестра по Смоленской области (отдел регистрации прав на земельные участки) Барановской Е.П. отказано в разделе спорного земельного участка и постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемых земельных участков, поскольку их размер составит менее размера, предусмотренного правилами землепользования и застройки г.Смоленска.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичный отказ выдан истцу ФГУ «Земельная кадастровая палата».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области истцу разъяснено право на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области для осуществления регистрации прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела: <данные изъяты>

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок №, № в СТ «П.» г.Смоленска, площадью <данные изъяты> кв.м, обязать ответчиков осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером № (ранее - №), выделив в натуре: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> а также земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; поставив на государственный кадастровый учет каждый из выделенных участков.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что изначально ее мужу Б. были предоставлены в собственность два земельных участка № и № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», площадь которых с 1976 года по настоящее временя оставалась неизменной. Однако при оформлении наследства в межевых документах были указаны иные параметры данных земельных участков, для того, чтобы их площади соответствовали действовавшему в тот период земельному законодательству.

Допрошенный в качестве свидетеля К., пояснил суду, что являлся председателем садоводческого товарищества «П.» в 1995-1996 гг. При передаче земельных участков в собственность бесплатно было принято решение отмежевать земельные участки по фактическому пользованию. Был составлен список членов СТ «П.», с указанием в нем площади передаваемых земельных участков, Б. было передано два земельных участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. При этом один участок находится в удалении от второго на расстоянии около № м. Несмотря на это, ему был выдан один кадастровый паспорт. Предполагает, что это связано с тем, что на одного человека выдавался один кадастровый паспорт.

В силу ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что умерший ДД.ММ.ГГГГ Б. завещание после себя не оставил.

В соответствии с ч.1 ст.1142 ГК РФ истец является его наследником первой очереди по закону.

В соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом.

    Таким образом, фактическое принятие наследства свидетельствуется такими действиями наследника, из которых усматривается, что наследник не отказывается от наследства, а выражает волю приобрести его.

По общему правилу, фактическое вступление во владение хотя бы частью наследственного имущества рассматривается как фактическое принятие всего наследственного имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Как разъяснено в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 20.10.2003 N 22-ВОЗ-5, к наследственному имуществу относится любое принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, включая вещи, имущественные права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону на спорный земельный участок, с указанием его площади в размере 777 кв.м.

Вместе с тем, в соответствии с планом земельного участка №, с учетным кадастровым номером №, выполненного ООО «Русич» ДД.ММ.ГГГГ, его фактическая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Фактическая площадь земельного участка №, с учетным кадастровым номером №, составляет <данные изъяты> кв.м. Общая совокупная площадь земельных участков составляет <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, вступление истцом в наследство в виде земельного участка свидетельствует о фактическом принятии ею наследственного имущества наследодателя, в т.ч. и спорного земельного участка в том, виде, в котором он существовал на момент открытия наследства.

При таких обстоятельствах требования Барановской Е.П. в части признания за ней права собственности на земельный участок №, №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес> с кадастровым номером № (ранее - №), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц

В соответствии с ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства, огородничества, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ; для ведения личного подсобного хозяйства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

          В силу п.3 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

По общему правилу земельный участок относится к делимым вещам, однако по причинам, связанным с тем, что использование земельного участка для определенных целей возможно только при наличии его минимального размера, законодатель устанавливает "предел" делимости, т.е. его минимальный размер.

В соответствии с правилами землепользования и застройки г.Смоленск, утв.решением 1-й сессии Смоленского городского совета Ш созыва №490 от 28.02.2007, минимальный размер земельного участка, предоставляемого под садоводство в городе Смоленске составляет 399 кв.м.

Вместе с тем, в соответствии с п.6 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Таким образом, истец, как собственник земельного участка, имеет право на внутреннюю организацию территории своего участка, которое включает право раздела земельного участка, в порядке, установленном гл. I.1 ЗК.

Так, в силу ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Особенности раздела ранее учтенного единого землепользования установлены пунктом 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35, в соответствии с которым, случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков. Данное правило применяется только в случае, если после преобразования в составе единого землепользования сохраняется не менее двух земельных участков.

При этом согласно ст.24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет изменений в отношении единого землепользования (измененного земельного участка) осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из него земельные участки.

В этом случае в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, в состав межевого плана включаются в том числе разделы «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения об измененных земельных участках и их частях». При этом Требованиями к подготовке межевого плана не предусмотрено включение в раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях» сведений о местоположении границы измененного земельного участка.

В соответствии со статьей 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (в том числе в результате раздела единого землепользования),

Помимо этого, Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв.Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, предусматривают, что при образовании земельных участков должны учитываться следующие требования: раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.4 ст. 41 ГсК РФ обязательным условием разделения земельного участка на несколько участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Кроме того, как разъяснено в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.7.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд вправе отказать в иске о выделе доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

Учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, требования земельного законодательства, суд приходит к выводу, что для решения вопроса о возможности раздела спорного земельного участка суду следует исходить из следующих обстоятельств: возможность использования выделяемого имущества по целевому назначению, выделение доли не приводит к существенному ухудшению свойств недвижимого имущества, не создает неудобства в использовании выделяемой доли для собственника и иных лиц, выделение доли не влечет причинение несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности.

Анализируя представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в собственность наследодателю Б. были переданы земельные участки № и № в их фактических размерах <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, с присвоением единого кадастрового номера как единому землепользованию. В этих же размерах они перешли в порядке наследования к истцу.

Материалы представленных суду межевых дел свидетельствуют о возможности и целесообразности раздела земельного участка №, № в СТ «П.» г.Смоленска, площадью <данные изъяты> кв.м, обязав ответчиков осуществить раздел указанного земельного участка с кадастровым номером № (ранее - №), выделив в натуре: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; а также земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>: поставив на кадастровый учет каждый из выделенных участков.

При этом, раздел указанного земельного участка влечет прекращение права собственности Барановской Е.П. на единый объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером, определенным по единому землепользованию № (предыдущий номер №), расположенный по адресу <адрес> и влечет возникновение на вновь создаваемые в результате раздела земельные участки.

Принятый судом вариант раздела спорного земельного участка не ухудшает его свойств, позволяет использовать выделяемые части по его целевому назначению, не влечет причинение несоразмерного ущерба разделяемому земельному участку, не создает неудобств в пользовании земельным участком как истцу, так и третьим лицам; каждый вновь образуемый земельный участок может использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории.

Довод ответчиков о нарушении требований законодательства о минимальных размерах земельных участков, в данном случае не может быть принят во внимание, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в собственность граждан до введения в действие законодательства, регулирующего указанные размеры.

Таким образом, исковые требования Барановской Е.П. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Барановской Е.П. удовлетворить.

         Признать за Барановской Е.П. право собственности на земельный участок с кадастровым номером, определенным по единому землепользованию - № ( предыдущий номер №), расположенный по адресу <адрес> и состоящий из двух частей : участка № и № общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Разделить данный земельный участок в натуре, признав за Барановской Е.П. право собственности :

- на земельный участок с учетным номером части № общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес>;

- на земельный участок с учетным номером части № общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес>

После произведенного раздела прекратить право собственности Барановской Е.П. на единый объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером, определенным по единому землепользованию № ( предыдущий номер №), расположенный по адресу <адрес>.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области присвоить обособленным земельным участкам новые кадастровые номера.

Аннулировать сведения, занесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок и с ним, а именно запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

          Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.

                                           Судья                                                      И.В. Селезенева