Решение по делу № 2-1185/2018 ~ М-965/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-1185/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года                                     г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Захаровой Е.П.

при секретаре - Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левенко Галины Андреевны к Администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности совершить определенные действия

установил:

Левенко Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Керчи Республики Крым с заявлением о заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении Левенко Г.А. проживает с 1974 года, зарегистрирована с 1987 г. Была вселена в квартиру с родителями, которые умерли, в настоящее время зарегистрирована в спорой квартире одна, проживает по указанному адресу и оплачивает коммунальные платежи. В связи с тем, что в настоящее время истец лишена возможности предоставить ордер, который был утерян, ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Л-5/1944/2, Администрацией г. Керчи истцу отказано в заключении договора социального найма. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Левенко Г.А. в суд с рассматриваемым исковыми требованиями. Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу <адрес>, обязать Администрацию г. Керчи заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Левенко Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно на вопросы суда пояснила, что в квартире по адресу <адрес> проживает с 1974 года, зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, со времени достижения ею шестнадцатилетнего возраста и получения паспорта.

Представитель ответчика Администрации города Керчи Республики Крым по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указала о том, что к исковому заявлению не приложен документ, на основании которого с истцом должен быть заключен договор социального найма, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст.ст.1,3 ЖК РФ).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При разрешении спора, с учетом положений ст.4 ГК РФ, ст. 11 ГПК РФ, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которыми регулировались вопросы предоставления жилых помещений.

Согласно ст.129 Жилищного кодекса Украины, действовавшей на момент вселения в квартиру Левенко Г.А., ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в него. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием у такого лица права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что истец Левенко Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 4).

Согласно лицевому счету № (л.д. 11), данным поквартирной карточки (л.д. 35), Левенко Г.А. является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>; жилое помещение состоит из двух комнат площадями <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м.

Факт проживания истца по данному адресу с указанной даты ответчиком не оспаривался.

Администрация города Керчи Республики Крым отказала Левенко Г.А. в заключении договора социального найма в связи с тем, что у нее отсутствует ордер на жилое помещение, о чем письменно известила истца по делу ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Л-5/1944/2 (л.д. 5).

По утверждениям истца, спорное жилое помещение было предоставлено для проживания ее родителям ФИО2 и ФИО3, а также для ее проживания. В настоящее время родители умерли, ордер утерян. В спорной квартире она зарегистрирована и проживает одна.

Из информации, предоставленной Управлением Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Л-5073, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находится на балансе Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым (л.д. 13).

Судом предпринимались меры для установления сведений о наличии ордера, решения либо распоряжения исполнительного комитета о выделении Левенко Г.А. и членам ее семьи жилого помещения по адресу <адрес> архивной организации г. Керчи, однако согласно ответу на запрос, выданного Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», предоставить сведения о наличии копии решения либо распоряжения исполнительного комитета без конкретизации данных о номере и дате издания такого акта, не представляется возможным (л.д. 28).

Таким образом, на основании анализа предоставленных доказательств в их совокупности судом бесспорно установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>, с 1987 года и по настоящее время. На Левенко Г.А. оформлен лицевой счет на спорную квартиру и осуществлена регистрация постоянного места жительства; в течение указанного времени истец несет расходы по содержанию жилого помещения, т.е. добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, что подтверждается предоставленными справками об отсутствии задолженностей по оплате коммунальных услуг (л.д. 8, 9, 10).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сложившиеся на протяжении более чем 30 лет отношения между истцом, с одной стороны и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения ст.60 ЖК РФ, указывают на фактическое пользование жилым помещением с согласия последнего на условиях договора найма.

Учитывая, что к жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, Левенко Г.А. в силу вышеизложенных обстоятельств, приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

При указанных обстоятельствах Администрация города Керчи Республики Крым в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, обязана заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, отказ в заключении такого договора является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Левенко Галины Андреевны к Администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать за Левенко Галиной Андреевной право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым заключить с Левенко Галиной Андреевной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 20 июля 2018 г.

Судья                    Захарова Е.П.