Мотивированное решение по делу № 02-0460/2019 от 05.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио, с участием истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 02-460/19 по исковому заявлению фио к
ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес (далее - ГУ - ГУ ПФР № 10), в котором просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от дата № 180000005763/587303/18, включить в специальный стаж период работы с 01.09.1989.г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, назначить досрочную страховую пенсию по старости
с дата.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата истец обратилась в ГУ - Главное управление ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Главное управление ПФР № 10 по адрес и адрес № 180000005763/587303/18 от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Засчитано в педагогический стаж 05 лет 02 месяца 11 дней.

При этом в зачет не принят период работы истца с дата по дата (11 мес. 19 дн.) в должности педагога по классу скрипки Детской музыкальной школы № 6, поскольку п. 9 Правил от дата
№ 781 работа в должности педагога засчитывается в педагогический стаж до дата

С дата по дата (1 мес.) в должности педагога дополнительного образования по классу скрипки Центра образования № 686 «Класс-центр», поскольку организацией не сданы индивидуальный сведения.

С дата по дата (18 лет 01 мес. 22 дн.) в должности педагога дополнительного образования по классу скрипки, руководителя структурного подразделения, заместителя директора по учебной работе музыкального отделения Центра образования № 686 «Класс-центр», поскольку данные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781.
А также структурное подразделение «музыкальное отделение» не предусмотрено п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 781.

С дата по дата, так как в предоставленной трудовой книжке от дата имеется незаверенное исправление в записи при приеме на работу.

Как следует из трудовой книжки истец в период с дата по дата работала в должности педагога по классу скрипки в Реутовской детской музыкальной школе; с дата по дата - в должности преподавателя класса скрипки в детской музыкальной школе № 81
адрес; с дата по дата - в должности преподавателя по классу скрипки в Детской музыкальной школе № 6; дата принята на работу в Центр образования № 686 «Класс-центр» на должность педагога дополнительного образования по классу скрипки, с дата назначена на должность руководителя структурного подразделения 1 кв. категории с сохранением педагогической нагрузки педагога дополнительного образования, с дата переведена на должность заместителя директора с сохранением педагогической нагрузки, в данной организации работает по настоящее время.

Как следует из архивной справки № 40/дата от дата истец работала в Детской музыкальной школе адрес в должности педагога по классу скрипки с дата по дата

Согласно справке № 81 от дата истец работала в Детской музыкальной школе № 6 в должности педагога по классу скрипки в период с дата по дата

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой
№ И-2-02-11/19 от дата, где также указано, что истец работала в период с дата по дата

Согласно справке КЦ 03-04 4/19 от дата, выданной ГБУСОШДО адрес «Класс-центр» истец принята в данную организацию дата, с дата переведена на должность заместителя директора по учебной работе, в которой работает по настоящее время на полную ставку.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой
№ 3396/114298-2019 от дата, из которой следует, что истец работает в Центре образования № 686 «Класс-центр» в должности педагога по классу скрипки в качестве основного сотрудника с дата, с дата истцу установлена доплата за расширение зоны обслуживания с увеличением объема работы 0,5 ставки должности руководителя структурного подразделения, с дата назначена на должность заместителя директора по управлению образовательным процессом, от должности руководителя структурного подразделения освобождена с дата

Согласно вышеуказанной архивной справке недельная нагрузка истца составляла:

- на дата – 20 часов педагога по классу скрипки;

- на дата – 0,5 ставки руководителя структурного подразделения + 20 часов педагога по классу скрипки;

- на дата – 1 ставка заместителя директора + 28 часов педагога по классу скрипки;

- на дата – 1 ставка заместителя директора + 24 часа педагога по классу скрипки;

- на дата – 1 ставка заместителя директора + 28 часов педагога по классу скрипки;

- на дата – 1 ставка заместителя директора + 28 часов педагога по классу скрипки.

Как следует из тарификационных ведомостей ГБУСОШДО адрес «Класс-центр» истец в период датаг. имела нагрузку 28 часов в неделю, с дата по дата 12 часов в неделю.

Кроме того, из представленных документов следует, что ГБУСОШДО
адрес «Класс-центр» при создании имело наименование: Общественно-государственная творческая школа-комплекс № 1332 «Класс-центр» музыкально драматического искусства. Финансирование осуществлялось за счет бюджетных ассигнований.

Общественно-государственная творческая школа-комплекс № 1332 «Класс-центр» музыкально- драматического искусства реорганизована путем преобразования в Государственную творческую школу-комплекс № 686 «Класс-центр» на основании приказа Московского департамента образования № 61 от дата «О реорганизации и регистрации творческой школы-комплекса «Класс-центр».

Государственная творческая школа-комплекс № 686 «Класс-центр» реорганизована путем преобразования в центр образования с наименованием «№ 686 «Класс-центр»» на основании приказа Московского комитета образования от дата № 485 «О реорганизации школы-комплекса № 686 («Класс-центр»).

Государственная творческая школа-комплекс № 686 «Класс-центр» переименована в наименование организацииКласс-центр»).

Приказом Департамента образования адрес от дата № 475 наименование организации переименовано в Государственное бюджетное образовательное наименование организации.

Государственному бюджетному образовательному наименование организации установлен государственный статус по типу: «общеобразовательное учреждение», на основании приказа Департамента образования адрес от дата
дата № 247 «О государственной аккредитации образовательных учреждений».

Учредителем Школы является адрес. Функции и полномочия учредителя Школы в соответствии с нормативными правовыми актами, включая законодательные Российской Федерации и адрес, осуществляет Департамент культуры адрес.

Данное образовательное учреждение имеет лицензию на право осуществления образовательных услуг по реализации образовательных программ.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с дата) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны в том числе: заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель, педагог, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (пункт 1), а в перечне наименования учреждений - пп. 1.10 – музыкальная школа.

Утвержденными этим же Постановлением Правительства Российской Федерации Правилами (п. 13) предусмотрен зачет в стаж работы в должностях, указанных в Списке, работы в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), в перечень которых включены общеобразовательные школы всех наименований.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от дата N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Принцип правовой определенности, в данном случае, состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности.

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с дата нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде.

В периоды с дата по дата включительно действовал Список N 463 от дата (в редакции Постановления Правительства РФ от дата N 953), который предусматривал внешкольные наименование организации.

Также, в вышеуказанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежала включению работа в должности "педагога" в "средних музыкальных и художественных школах, музыкальных школах-семилетках, школах музыкантских воспитанников" (р. 1 раздел 1 Списка учреждений и должностей).

В п. 1 раздела "наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 1067, указана должность "преподаватель"; в п. 1.10 раздела "наименование учреждений" в числе иных учреждений указана музыкальная школа.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании изложенного, поскольку трудовая книжка истца, содержит сведения о приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, исключившего период работы истца с дата по дата в должности педагога по классу скрипки в Реутовской детской музыкальной школе из специального стажа истца и необходимости включения данного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ей в вину и она вправе рассчитывать на включение периодов ее работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Факт работы истца в данный период подтверждается материалами дела.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

В данный период истец работала в учреждении, наименование которого соответствует учреждениям, поименованным в Перечне, что ответчиком не оспаривается.

Кроме того, наименование должности, которую занимала истец в спорный период, а также деятельность, которую она осуществляла соответствует должности, поименованной в Списке N 463 и в Перечне от дата N 1397.

Кроме того, период работы истца с дата по дата в должности преподавателя по классу скрипки также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку занимаемая ею должность соответствует Постановлению Совмина адрес от дата N 463 (ред. от дата) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшем на период ее работы в указанной должности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от дата N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца о включении в специальный стаж период работы с дата по дата, поскольку истец в данный период работала в должности педагога дополнительного образования по классу скрипка на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Также суд считает, что поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена законом на страхователя, т.е. работодателя, то ненадлежащее выполнение работодателем этой обязанности не может служить основанием для отказа истцу во включении указанного выше периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата
N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, принимая во внимание, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в образовательном учреждении педагогом, заместителем директора по учебной работе на полные ставки, а также учитывая, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактом, лишающим педагогического работника права на пенсионное обеспечение, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период ее работы в должности педагога, руководителя структурного подразделения с сохранением педагогической нагрузки, заместителя директора по учебной работе Центра образования № 686 «Класс-центр» с дата по дата

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора по учебной работе ГБУСОШДО адрес «Класс-центр» с дата по дата, поскольку указанный период при оценке пенсионных прав истца ответчиком не рассматривался, с заявлением о его включении истец не обращалась, решения по нему не принималось, при том, что по смыслу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права, а не те права, нарушение которых предполагается только в будущем, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец
обратилась дата, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, а именно с
дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес
от дата № 180000005763/587303/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес засчитать работу фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии  - с дата.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города
Москвы.

Судья фио