Определение по делу № 2-797/2019 ~ М-490/2019 от 28.02.2019

              Дело № 2-797/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2019 года                                                             г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                     Хибаковой Л.В,

при секретаре                              Майоровой Е.В.

с участием истца                             Пушкарева В.Н.

третьего лица                             Доманова И.К.

третьего лица                             Пушкаревой Ж.Н.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Пушкарева Валерия Николаевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обязании произвести регистрацию перехода прав по договору дарения

                                            УСТАНОВИЛ:

Истец Пушкарев В.Н. в порядке гражданского судопроизводства обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обязании произвести регистрацию перехода прав по договору дарения

04.03.2019 года Феодосийским городским судом по правилам гражданского судопроизводства возбуждено гражданское дело № 2-797/2019.

В предварительном судебном заседании истец Пушкарев В.Н. уточнил исковые требования и просил признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по отказу в регистрации прав на объекты недвижимости от 24.12.2018 г., и обязать произвести регистрацию перехода прав по договору дарения

Рассмотрев уточненный иск, приятый судом к производству, суд приходит к следующему:

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Федеральным законом от от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, материально-правовых требований истцом Пушкаревым В.Н. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не заявлено.

Требования сводятся исключительно к признанию незаконности принятых решений Государственным комитетом о государственной регистрации и кадастру Республики Крым, которые носят публично-правовой характер, при этом из уточненного искового заявления не следует наличие гражданско-правового спора, подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд первой приходит к выводу о том, что характер спорных правоотношений относится к категории дел, подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен кодексом (ч. 1 ст. 127 КАС РФ).

Исковое заявление, поданное в порядке гражданского судопроизводства, также рассматривается единолично судьей, который в течение пяти дней со дня его поступления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда путем вынесения соответствующего определения (ст. 133 ГПК РФ).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит нормы о прекращении производства по гражданскому делу в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке (абз. 2 ст. 220абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд. Следовательно, исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, суд в случае прекращения производства по делу, принятому им ошибочно к рассмотрению по одному из видов судопроизводств (например, в порядке ГПК РФ), должен самостоятельно передать дело для рассмотрения в порядке надлежащего судопроизводства (например, административного судопроизводства), если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Таким образом, суд считает необходимым прекратить гражданское судопроизводство и решить вопрос о возбуждении дела об административного дела

Руководствуясь ст. ст. 2, 3, 224, 225 ГПК РФ, суд, -

                                        ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Пушкарева Валерия Николаевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обязании произвести регистрацию перехода прав по договору дарения, т.к. дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

На определение в части прекращения производства по делу может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в течение пятнадцати дней, с момента его вынесения, через Феодосийский городской суд Республики Крым

Перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению Пушкарева Валерия Николаевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решений, обязании произвести регистрацию перехода прав по договору дарения в порядке, предусмотренном кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Возбудить административное дело по исковому заявлению Пушкарева Валерия Николаевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решений, обязании произвести регистрацию перехода прав по договору дарения

Судья                                Л.В. Хибакова