Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19616/2016 от 04.07.2016

Судья Машевец С.Ю. Дело № 33-19616/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2016 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Онохова Ю.В.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Свердловой В.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Варваштян В.Г. на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель администрации г. Сочи по доверенности Супрунец Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Варваштян В.Г. о возложении обязанности на ответчика снести за свой счет самовольно возведенный объект ориентировочной площадью застройки 1923 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью 5348 кв. м, по адресу: <...>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Также просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2016 г. требования администрации г. Сочи удовлетворены частично, суд отказал в обращении решения суда к немедленному исполнению, в остальной части иск администрации удовлетворен.

В апелляционной жалобе Варваштян В.Г. просит решение районного суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований иска.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации г. Сочи по доверенности Уруймановой Е.Н., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Варваштян В.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 5348 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Из разрешений на строительство № RU<...> и № RU<...> от <...> следует, что Варваштян В.Г. на указанном земельном участке разрешено строительство индивидуальных жилых домов со следующими параметрами: площадь застройки 532 кв. м, количество этажей три, высота: 9,8 м.

Разрешением на строительство № RU<...> от <...> Варваштян В.Г. на этом земельном участке разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью застройки 190 кв. м, количеством этажей три, высотой 9,8 м.

Администрацией г. Сочи проведена проверка на предмет использования указанного земельного участка, согласно акту проверки от <...> <...>-А и фототаблицы к нему, в предполагаемых границах земельного участка находится двухэтажный объект незавершенного строительства с конструкциями третьего этажа, ориентировочно площадью застройки 1923 кв. м, на котором ведутся строительно-монтажные работы. Работы по возведению указанного объекта капитального строительства осуществляются с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, указанных в разрешениях на строительство индивидуального жилого дома, выразившемся в превышении площади застройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г-к. Сочи земельный участок с кадастровым номером <...> расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 метров, минимальная ширина/глубина 25 метров, максимальный коэффициент застройки 50 процентов, минимальный коэффициент озеленения 30 процентов, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальная высота оград 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,7.

В соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пункту 6 постановления главы города Сочи от 27.05.2009 г. № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

В силу ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Основанием для реализации архитектурного проекта согласно статье 2 приведенного Федерального закона является разрешение на строительство. Разрешение на строительство, в свою очередь, выдается на основании поданного в уполномоченный орган заявления и материалов, содержащихся в проектной документации.

Таким образом, все изменения архитектурного проекта, если они имеются, должны вноситься в проектную документацию (документацию для строительства) и, соответственно, согласовываться с автором архитектурного проекта. Готовая проектная документация (архитектурный проект) представляется для выдачи разрешения на строительство. После согласования всех изменений архитектурного проекта и получения разрешения на строительство архитектурный проект не может быть реализован с какими-либо изменениями.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи