Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2016 ~ М-674/2016 от 01.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 апреля 2016 года                                 г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:        Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания:     Тимошенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894/2016 по иску ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с положениями Постановления Правительства ЯНАО от 15.11.2011 N 841-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" в Ямало-Ненецком автономном округе", она в департамент по труду и социальной защите населения представила необходимый пакет документов с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Ей были направлены ответы ответчика от 31.12.2014 года №07/1144-684, 15.05.2015 года №07/466-215 об отказе в присвоение ей звания «Ветеран труда». В своем отказе ответчик указал, что предоставленной копии приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.08.2013 года №737/к-н «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации работников учреждений образования Ямало-Ненецкого автономного округа» недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда» и требовал предоставления архивной справки либо ведомственную награду на отдельном бланке. Ею были направлены претензии запросы в Министерства образования и науки Российской Федерации о порядке оформления благодарности, на что были даны ответы от 16.01.2015, 13.03.2015 годов, согласно которых благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственной наградой которая не оформляется на отбельном бланке. В связи с изложенным считает отказ ответчика необоснованным и просила обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» с 03.10.20114 года, с момента назначения трудовой пенсии.

В судебном заседании истица, ее представитель Пужаев А.И., допущенный к участию в деле на основании устного заявления истца, внесенного в протокол судебного заседания, в соответствии с положениями ч.6 ст.53 ГПК РФ, на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что считают отказ ответчика в присвоении звания ветеран труда по мотиву не оформления ведомственной награды на отдельном бланке дискриминацией по отношению к работникам других министерств и ведомств у которых благодарности оформляются на отдельном бланке.

Представитель ответчика Кусагалиев Ф.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» регулируются Постановлением Правительства ЯНАО от 15.11.2011 N 841-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения званий Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" в Ямало-Ненецком автономном округе". Ответчик не оспаривает, что имеющаяся у истца благодарность относиться к ведомственной награде. В соответствии с положениями раздела VI приложения №1 к Постановлению Правительства ЯНАО от 15.11.2011 N 841-П благодарность в приказе, если она не оформлена соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или похвального листа, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, и относятся к исключительной компетенции субъекта РФ, в том числе и определение форм подтверждения основания приобретения статуса «Ветеран труда». Данная позиция подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 25.01.2016 года №70-КГ15-12.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. То есть указанные полномочия отнесены к полномочиям субъектов РФ.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа регулируются Постановлением Правительства ЯНАО от 15.11.2011 N 841-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения званий Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" в Ямало-Ненецком автономном округе". В соответствии с п.п.»а» п.1.1. Положения Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными в приложении N 1 к настоящему Положению, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.3 приложения к Положению почетные грамоты и благодарности, решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов в соответствии с положениями о ведомственных наградах соответствующих органов учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно копии пенсионного удостоверения, ФИО1 с 03.10.2014 года назначена пенсия по старости.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.08.2013 года №737/к-н «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации работников учреждений образования Ямало-Ненецкого автономного округа» истцу объявлена благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» с приложением документов, указанных в п.1.3 Положения.

31.12.2014 года исх. №07/1144-684 ответчиком истцу дан ответ о приостановлении рассмотрения заявления о присвоении звания «Ветеран труда» на срок 3 месяца и истцу предложено представить копию награды либо архивную справку о награждении.

15.05.2015 года исх. №07/466-215 ответчиком истцу направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с непредставлением копии награды либо архивной справки.

Согласно раздела VI приложения к Положению знаки отличия в труде, не учитываемые при присвоении звания "Ветеран труда" благодарность в приказе, если она не оформлена соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или похвального листа.

Истцом получена архивная справка из Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.03.2016 года №17-АП-157-МОН/АС подтверждающую награждение ФИО1 благодарностью Министерства образования и науки Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, успехи в педагогической деятельности приказом от 19.08.2013 года №737/к-н.

Согласно ответа полученного истцом из Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.03.2015 года №12-ПГ-МОН-4950, согласно приказа Минобрнауки РФ от 03.06.2010 года №580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», благодарность Минобрнауки РФ является ведомственной наградой данного министерства. Из ответа полученного истцом из Минобрнаки от 6.01.2015 года №12-ПГ-МОН-43783, в соответствии с приказом данного министерства от 03.06.2010 года №580 благодарность Минобрнауки РФ на отдельном бланке не оформляется.

В соответствии с положениями ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Судом установлено, что истица как лицо награжденное ведомственной наградой Минобрнауки РФ, являющаяся пенсионером по старости, в соответствии с п.1.1 имеет право на получение звания "Ветеран труда", при этом самим ведомственным приказом Минобрнауки РФ от 03.06.2010 года №580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», предусмотрено, что благодарность Минобрнауки РФ является ведомственной наградой данного министерства и которая не оформляется на отдельном бланке.

Суд считает, что ставя в зависимость присвоение звания «Ветеран труда» в отношении лиц награжденными ведомственными знаками отличия в труде, дающим данным лицам право на получение данного звания, в зависимость от оформления данной награды на отдельном бланке, нарушают права данных лиц и приведенное выше конституционное право на равенство всех перед законом, поскольку лица награжденные аналогичными ведомственными знаками отличия в труде оформленными на отдельном бланке имеют преимущество перед данными лицами и указанное звание будет присвоено только по наличия признака оформления благодарности на отдельном бланке.

В связи с изложенным суд приходит к выводы о необоснованности отказа ответчиком истцу в присвоении ей звания «Ветеран труда» и удовлетворении требований иска о возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В соответствии с приведенными выше положениями Постановления Правительства ЯНАО от 15.11.2011 N 841-П присвоение звания «Ветеран труда» нот заявительных характер, поэтому требования истца присвоении ей данного звания с 03.10.2014 года – даты назначения ей пенсии по старости, суд считает не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Возложить на Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность присвоить ФИО1 звание«Ветеран труда».

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа о присвоении ей звания «Ветеран труда» с 03.10.2014 года, с момента назначения пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

копия верна судья                      К.В. Лисиенков