Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2018 ~ М-89/2018 от 01.02.2018

Дело № 2-119/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года              город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

При секретаре Рогальской И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) к Кульковой Елене Юрьевне о взыскании необоснованного выплаченных средств материнского (семейного) капитала

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) обратилось с названным иском по тем основаниям, что Кулькова Е.Ю. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Питкяранта РК с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях оплаты реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала.

В целях исполнения требования пункта 10 (2) правил Кульковой Е.Ю. к заявлению приложено разрешение на реконструкцию жилого помещения, а именно квартиры в двухквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес объекта : <адрес>. Указанное разрешение выдано Кульковой Е.Ю., К.А.В., К.Д.А., К.А.А.. К заявлению также приложены копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в которых объектом права указана квартира, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Решением Управления г. Питкяранта от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Кульковой Е.Ю. о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ ей перечислены денежные средства в размере 219 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Кульковой Е.Ю. подано заявление на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления, поскольку выявлено нарушение в предоставлении Управлением в г. Питкяранта средств материнского семейного капитала на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, так как в свидетельствах о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ в качестве объекта значится квартира, а согласно ФЗ № 256 и Правилам средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, к каковому согласно жилищному и строительному законодательству квартира не относится.

Действия ответчика повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, нарушены права и законные интересы Управления.

Учитывая данное нарушение Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) просит взыскать с Кульковой Е.Ю. необоснованно выплаченные средства материнского (семейного) капитала в размере 219 000 рублей.

Представитель истца, действующая на основании доверенности Школьникова Т.В. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Пояснила, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала не отменено.

Ответчик Кулькова Е.Ю. и ее представитель Виноградова Ю.А., действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ на основании устного заявления, исковые требования не признали. Кулькова Е.Ю. пояснила, что фактически реконструкция ведется всего дома, несмотря на то, что разрешение выдано на квартиру № 2, поскольку жилой дом полностью принадлежит ее семье. Квартиры объединены между собой путем демонтажа стены, однако, данное объединение не узаконено. Средства материнского капитала потрачены на реконструкцию дома, возведена пристройка со стороны квартиры № 2, но не введена в эксплуатацию, поскольку не все работы доделаны.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Кулькова Е.Ю. является матерью двоих детей: сына К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением второго ребенка решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал в размере 343378, 80 руб..

    Кулькова Е.Ю. является единоличным собственником квартиры № 1 и <данные изъяты> доли в праве в квартире <адрес>. Вышеназванный дом является двухквартирным, квартиры между собой объединены и используются семьей Кульковой Е.Ю. как единое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Кульковой Е.Ю., К.А.В., К.Д.А., К.А.А. администрацией Питкярантского городского поселения выдано разрешение на реконструкцию квартиры № 2 в двухквартирном жилом доме по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Кулькова Е.Ю. и К.А.В. дали нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение, реконструированное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением долей и в сроки, установленные законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Кулькова Е.Ю. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Питкяранта РК с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50 % средств МСК в размере 219 000 рублей.

К указанному заявлению ею были приложены в числе прочих разрешение на реконструкцию жилой квартиры № 2 в двухквартирном доме, по адресу: <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права, на Кулькову Е.Ю., К.А.В., К.А.А., К.Д.А., технический паспорт на жилое помещение.

Решением ГУ –УПФ РФ в г. Питкяранта РК от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Кульковой Е.Ю. удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ Кульковой Е.Ю. получено уведомление об удовлетворении ее заявления. Денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кулькова Е.Ю. вновь обратилась к истцу с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК в размере 219 160 руб.

Решением УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) ей было отказано в удовлетворении заявления на основании п.2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ, так как в результате рассмотрения заявления было выявлено нарушение в предоставлении Управлением в г. Питкяранта средств материнского капитала, так как в свидетельстве о праве собственности в качестве объекта значится квартира, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на реконструкцию объекта ИЖС, к каковому квартира не относится.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7 Закона).

Порядок и правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий установлены ст. 10 названного Федерального закона и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Частью 1 статьи 10 вышеназванного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п.2).

В соответствии с ч. 1.3 ст. 10 указанного Закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы на компенсацию затрат на построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства. При этом, необходимо, чтобы в результате реконструкции общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструированного объекта увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из приведенных норм права следует, что в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Таким образом, объектом строительства (реконструкции) в соответствии с Федеральным законом и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, является жилое помещение.

    В соответствии с положениями части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям.

    В соответствии с положениями частей 1,3 статьи 16 ЖК РФ одним из видов жилых помещений является жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната.

    Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

     Соответственно, принадлежащая на праве личной собственности владельцу государственного сертификата часть жилого дома (индивидуального сблокированного жилого дома, индивидуального одноэтажного жилого дома в двухквартирном исполнении, двухквартирного жилого дома) в контексте жилищного законодательства Российской Федерации является жилым помещением.

    Как установлено судом, жилой дом <адрес> является двухквартирным. Кулькова Е.Ю. является единоличным собственником квартиры № 1 и <данные изъяты> доли в праве в квартире № 2. Данные квартиры между собой объединены и используются семьей Кульковой Е.Ю. как единое жилое помещение.

     Квартира № 2, реконструкцию которой произвела ответчик, представляет собой жилое помещение, расположенное в одноэтажном доме и соединенное с квартирой № 1. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в собственности Кульковой Е.Ю.. Дом имеет один индивидуальный вход, возведенная постройка фактически составляет часть жилого дома, которая эксплуатируется семьей Кульковых.

    В результате строительства пристроя образовалась дополнительная жилая площадь, вследствие чего улучшились качественные характеристики объекта, и соответственно, жилищные условия, проживающих в данном жилом помещении- истицы и членов ее семьи. В настоящее время истец занимается оформлением пакета документов для объединения двух квартир в единое жилое помещение.

    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что проведенная реконструкция соответствует такой цели направления средств материнского капитала как улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей, в связи с чем, оснований для взыскания выплаченных средств материнского (семейного) капитала, не имеется, а, следовательно, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 26 марта 2018 года.