Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-106/2020 от 29.05.2020

62RS0017-01-2020-000460-18                                                                                                                №5-106/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июня 2020 года                                                            г. Новомичуринск Рязанской области                                                                     

Судья Пронского районного суда Рязанской области Мухина Е.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области,      

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Пронский районный суд Рязанской области из ОМВД России по Пронскому району поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Изучив поступившие материалы в процессе подготовки к рассмотрениюдела об административном правонарушении, суд считает необходимым передать протокол об административном правонарушении с приложенными материалами на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях в силу п. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

При изучении материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту совершения юридическим лицом администрацией муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области административного правонарушения, выразившегося в бездействии, а именно: не выполнении в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 08 минут напротив <адрес> по факту отсутствия стоек с дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.17 «Искусственная неровность».

С момента возбуждения дела об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ и до составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области - ДД.ММ.ГГГГ никаких процессуальных действий, включая проведение экспертизы, требующих значительных временных затрат, должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району Рязанской области не проводилось.

Фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось. Другие основания для рассмотрения данного материала в районном суде отсутствуют.

Кроме того, санкция ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ не содержит наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности и дисквалификации.

В силу изложенного, данное дело не относится к компетенции районного суда и подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело об административном правонарушении, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, рассматривается по месту жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, месту исполнения должностным лицом своих обязанностей либо месту нахождения юридического лица, определяемого в соответствии ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что местом нахождения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, является <адрес>.

Данная территория находится в пределах территориальных границ судебного участка № 50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области, определенных Законом Рязанской области от 04 июня 2001 года № 33-ОЗ (в ред. от 08.02.2019 года) «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Рязанской области».

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области подлежат направлению мировому судье судебного участка № 50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области.

Судья Пронского районного суда

Рязанской области                                                                                                     Е.С. Мухина