Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-237/2016 от 21.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург                                                  22 декабря 2016 года.

      Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Пеняскин И.П., при секретаре Александровой Ю.М., помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Антиповой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Еремина С.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 6, вынесенном 10.11.2016 административной комиссией Промышленного района МО «город Оренбург», в соответствии с которым Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л :

    10.11.2016 административной комиссией Промышленного района МО «город Оренбург» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 6, в соответствии с которым Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В установленный законом срок заместителем прокурора Промышленного района г. Оренбурга Ереминым С.В. на данное постановление подан протест, в котором он просит признать его незаконным, а производство по делу прекратить, так как коллегиальным органом не установлен субъект административного правонарушения, каких-либо документов, удостоверяющих личность Кузнецова А.В., в деле не имеется. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся, вещественных доказательств, показаний свидетелей не имеется. Кузнецову А.В. право на защиту не разъяснялось. Протокол об административном правонарушении гд № 002728 от 03.11.20016 составлен членом административной комиссии П.Л.А. по ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», тогда как в соответствии с постановлением № 6 от 10.11.2016 по делу об административном правонарушении Кузнецов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Оренбурга Антипова М.А. поддержала протест, просила его удовлетворить.

Представитель административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург», лицо, привлекаемое к административной ответственности Кузнецов А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не представлены. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии представителя административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург», лица, привлекаемого к административной ответственности Кузнецова А.В.

Суд, выслушав мнение прокурора, изучив доводы, изложенные в протесте, представленные материалы, пришел к следующему выводу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 6 от 10.11.2016, Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Из данного постановления следует, что Кузнецов А.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 03.11.2016 в 14-05 ч. при проведении проверки территории по адресу: <адрес>, было обнаружено осуществление Кузнецовым А.В. торговли медом в неустановленном месте без разрешительных документов, чем нарушена ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из положений ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе? лицо, совершившее противоправные действия /бездействие/, за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, его событие.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия /бездействия/.

В нарушение указанных требований коллегиальным органом не установлен субъект административного правонарушения, каких-либо документов, удостоверяющих личность Кузнецова А.В. в деле не имеется.

Кроме того, административным органом, в нарушение ст. 26.2 КоАП РФ, не собраны доказательства вины Кузнецова А.В. в части торговли в неустановленном месте.

Протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся, вещественных доказательств, показаний свидетелей не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также сведения о том, нуждается ли он в услугах адвоката и переводчика, или нет, о чем делается запись в протоколе.

В нарушении данной нормы в протоколе гд № 002728 от 03.11.2016 отсутствуют сведения о том, нуждается ли Кузнецов А.В. в услугах адвоката, переводчика, чем нарушено право Кузнецова А.В. на защиту.

Кроме того, протокол об административном правонарушении гд № 002728 от 03.11.20016 составлен членом административной комиссии П.Л.А. по ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», однако в соответствии с постановлением № 6 от 10.11.2016 по делу об административном правонарушении Кузнецов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Из положений п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ следует, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом постановление по делу об административном правонарушении № 6 от 10.11.2016 в отношении Кузнецова А.В. вынесено с существенными нарушениями норм КоАП РФ, решение принято по протоколу, составленному с нарушениями норм КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное постановление по делу об административном правонарушении № 6, вынесенном 10.11.2016 административной комиссией Промышленного района МО «город Оренбург», в соответствии с которым Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде предупреждения, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

          На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 6, ░░░░░░░░░░ 10.11.2016 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 43 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.10.2003 № 489/55-III-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 43 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.10.2003 № 489/55-III-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                          ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 24.01.2017