Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2016 ~ М-557/2016 от 28.07.2016

Решение

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года     Дело № 2-574/2016

село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

судьи З.Н. Раднаевой,

при секретаре Е.В. Иркитове,

с участием прокурора – помощника

прокурора Шебалинского района Д.М. Шадеева,

рассмотрев исковое заявление и.о. прокурора Шебалинского района в интересах Майхиевой Н.К. к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Шебалинская детско-юношеская спортивная школа» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда начиная с <ДАТА>, обязании выплатить недоначисленную заработную плату,

установил:

И.о. прокурор Шебалинского района в интересах Майхиевой Н.К. обратился с требованием к МБУ ДО «Шебалинская ДЮСШ» (далее также - Учреждение) об обязании установить с января 2016 года заработную плату без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда, обязании ответчика выплатить недоначисленную заработную плату истцу за период с <ДАТА> в сумме 9926 руб. 68 коп. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что Майхиева Н.К. работает <данные изъяты> в МБУ ДО «Шебалинская ДЮСШ». За период работы Майхиевой Н.К. с <ДАТА> по <ДАТА> истцу недоначислена и не выплачена заработная плата в размере 9926 руб. 68 коп. в нарушение действующего трудового законодательства.

Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, привлечено Управление образования администрации МО «Шебалинский район».

Представителем МБУ ДО «Шебалинская ДЮСШ» представлено письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что срок обращения в суд по требованиям об установлении заработной платы, за исключением последних трех месяцев, предшествующих дате предъявления иска в суд истек, в связи с чем ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Также указано, что районный коэффициент является составной частью заработной платы работника, Таким образом, установление и начисление заработной платы с учетом районного коэффициента в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, соответствует действующему законодательству. В соответствии с действующей редакцией статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Истец Майхиева Н.К., представитель ответчика МБУ ДО «Шебалинская ДЮСШ» Кыпчакова А.Э., представитель третьего лица - Управления образования администрации МО «Шебалинский район», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Считает доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, в части пропуска трехмесячного срока для обращения в суд по требованиям об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда за период с <ДАТА> по <ДАТА>, обязании выплатить недоначисленную заработную плату за <ДАТА> обоснованными.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом, согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (ст. 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст.22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст.130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.146).

В соответствии с частями 2, 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (далее также – МРОТ РФ) и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Статья 130 ТК РФ включает в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников величину МРОТ РФ.

Согласно частям 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 29.05.1993 г. N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай" на территории Республики Горный Алтай районный коэффициент к заработной плате установлен в размере 1,4.

Согласно ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Статья 421 ТК РФ устанавливает, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 данного Кодекса, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2015 года устанавливался минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 рублей в месяц, с 1 января 2016 года – в размере 62014 рубля.

Суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о необходимости начисления соответствующего районного коэффициента на заработную плату, составляющую размер не менее минимального размера оплаты труда.

Так, по мнению суда, изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах с климатическими условиями, отличающимися от нормальных, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Указанная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в "Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014.

В связи с изложенным, суд считает, что минимальный размер оплаты труда подлежит применению к труду, выполняемому в нормальных климатических условиях. В местах работы с иными климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, минимальная оплата труда должна рассчитываться исходя из заработной платы, размер которой составляет не менее установленного законом минимального размера оплаты труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента.

Иное противоречило бы целям установления соответствующих районных коэффициентов.

Несмотря на то, что Шебалинский район Республики Алтай не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, для оплаты труда работников на территории Республики Алтай, в том числе и Шебалинского района, установлен районный коэффициент к заработной плате - 1,4. Установление данного коэффициента обусловлено климатическими условиями, в которых выполняется труд. Таким образом, оплата труда должна производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при исчислении заработной платы истца с учетом минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне, районный коэффициент должен применяться свыше этого размера.

Заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях, и должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Районные коэффициенты к заработной плате работников относятся к гарантиям оплаты труда и являются элементом заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя.

Системное толкование вышеприведенных положений закона, в том числе статей 129, 133, 146, 148 ТК РФ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что минимальная месячная заработная плата истцу не может быть установлена менее МРОТ РФ, увеличенного на районный коэффициент.

При разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

По указанным основаниям доводы ответчика, содержащиеся в возражениях на исковое заявление, о том, что истцу правильно начислялась заработная плата с учетом районного коэффициента в размере установленного законом минимального размера оплаты труда, судом не принимаются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Вместе с тем, суд признает обоснованными доводы ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока, в течение которого он должен обратиться в суд.

    В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Истец должна была узнать о нарушении своих трудовых прав недоначислением заработной платы в момент ее получения в конце соответствующего месяца. С данного момента начинается течение трехмесячного срока для обращения в суд. Следовательно, трехмесячный срок для обращения в суд по требованиям о взыскании недоначисленной заработной платы за период с <ДАТА> по <ДАТА> к моменту подачи прокурором иска в суд – <ДАТА>, истек.

Таким образом, срок обращения в суд не пропущен по требованию о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за <ДАТА> и <ДАТА>, в связи с чем суд рассматривает требования о взыскании недоначисленной заработной платы за указанный период.

В удовлетворении требований о взыскании недоначисленной заработной платы за период с <ДАТА> по <ДАТА> суд отказывает в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно справки расчета, трудового договора <Номер изъят> от <ДАТА> Майхиева Н.К. принята на работу в качестве <данные изъяты>.

В материалах дела имеется Справка расчет (л.д.6), согласно которой с учетом фактически отработанного времени Майхиевой Н.К. за <ДАТА> начислена заработная плата в сумме 6204 руб. 17 коп., за <ДАТА> - 6253 руб. 66 коп., при этом недоначисленная заработная плата с учетом районного коэффициента за период с <ДАТА> по <ДАТА> составляет 2481 руб. 67 коп.

Представленный расчет (л.д.6) недоначисленной истцу заработной платы и районного коэффициента сторонами не оспорен, судом проверен и признан правильным.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика выплатить в пользу Майхиевой Н.К. недоначисленную заработную плату и районный коэффициент за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 2481 руб. 67 коп. с вычетом из указанной суммы налога на доходы физических лиц.

Из представленных расчетных листов, расчета задолженности, трудового договора следует, что работодателем истцу установлена заработная плата, размер которой без учета районного коэффициента менее установленного законом МРОТ.

Учитывая, что подобное начисление заработной платы противоречит закону и ухудшает права истца как работника по сравнению с гарантиями, установленными трудовым законодательством, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности установить истцу заработную плату без учета районного коэффициента не менее установленного законом минимального размера оплаты труда являются обоснованными.

Вместе с тем, учитывая, что истцом пропущен срок обращения в суд по требованию об обязании установить заработную плату в требуемом размере за период с января по <ДАТА>, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность установить истцу заработную плату в установленном законом размере начиная с <ДАТА>.

В материалах дела (л.д. 5) имеется заявление истца Майхиевой Н.К., адресованное прокурору, с просьбой об обращении в суд в защиту ее трудовых прав.

Срок для исполнения решения в виде 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Шебалинского района в интересах Майхиевой Н.К. удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Шебалинская детско-юношеская спортивная школа» установить Майхиевой Н.К. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда начиная с <ДАТА>.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Шебалинская детско-юношеская спортивная школа» выплатить недоначисленную заработную плату Майхиевой Н.К. за период с <ДАТА> по <ДАТА> в сумме 2481 (Две тысячи четыреста восемьдесят один) рубль 67 копеек с последующим вычетом из указанной суммы налога на доходы физических лиц в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования об обязании муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Шебалинская детско-юношеская спортивная школа» установить Майхиевой Н.К. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда за период с января по март 2016 года, а также требования об обязании муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Шебалинская детско-юношеская спортивная школа» выплатить Майхиевой Н.К. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с <ДАТА> в сумме 7445 (Семь тысяч четыреста сорок пять) рублей 01 копейка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2016 года.

Судья З.Н. Раднаева