Решение по делу № 2-432/2016 ~ М-386/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-432/16                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2016 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего     Т.А. Забаевой,

при секретаре     Ж.А. Толстых,

с участием:

помощника прокурора

Красногвардейского района Республики Адыгея А.Н. Дербок,

представителя администрации

МО «Садовское сельское поселение»     В.Н. Бондаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Садовское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Красногвардейского района федерального законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По результатам проверки выявлен факт бездействия администрации МО «Садовское сельское поселение», противоречащие требованиям действующего федерального законодательства. На территории МО «Садовское сельское поселение» имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>. Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ принят на учет Управлением Росреестра по РА в качестве бесхозяйного. Однако, в нарушение ст. 25 ЗК РФ администрацией МО «Садовское сельское поселение» мер по признанию права собственности на указанный земельный участок и его регистрации, до настоящего времени не принято. Несоблюдение указанный требований может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе на защиту, в случае нарушения их прав органом местного самоуправления при реализации полномочий представленных гражданским законодательством, другими федеральными законами.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Дербок А.Н. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд признать бездействие муниципального образования «Садовское сельское поселение» по не принятию мер к государственной регистрации права собственности на земельный участок №, незаконным, признать за МО «Садовское сельское поселение» право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес> <адрес>

Представитель администрации муниципального образования «Садовское сельское поселение» В.Н. Бондаренко, в ходе судебного заседания признал исковые требования прокурора и не возражал удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителя администрации сельского поселения, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ от 12.12.1993 года, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности.

В соответствии с ч.2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. По смыслу указанной нормы, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством.

В соответствии со ст. 3 названного закона, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон №122, иные правовые акты Российской Федерации.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ, а также статья 22 Федерального закона №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлена обязательная регистрация вещных прав на недвижимые вещи, ограничение этих прав, а также возникновение, переход и прекращение.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введение в действие данного закона.

На основании ст. 25 ЗК РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Главой 3 Земельного кодекса РФ регламентированы также правоотношения, связанные с муниципальной собственностью, в связи с чем, на основании ст. 25 ЗК РФ, права на объекты находящиеся в муниципальной собственности подлежат обязательной государственной регистрации.

Судом установлено, что на территории МО «Садовское сельское поселение» имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>. Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ. принят на учет Управлением Росреестра по РА в качестве бесхозяйного. Однако администрацией МО «Садовское сельское поселение» право муниципальной собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Красногвардейского района подлежит удовлетворению, так как орган местного самоуправления обязан был обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Несоблюдение указанных требований может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе на защиту, в случае нарушения их прав органом местного самоуправления при реализации полномочий, представленных гражданским законодательством и другими федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, поскольку тем самым не нарушаются права и законные интересы третьих лиц. Следовательно, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, в виду отсутствия, у администрации сельского поселения денежных средств, а также с учетом мнения сторон полагает возможным обязать орган местного самоуправления исполнить данное решение в срок до 01.01.2017г.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 45, 173, 194-199, 290,291 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Садовское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – земельный участок с кадастровым номером №, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Садовское сельское поселение» по не принятию мер необходимых для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, незаконным.

Признать за муниципальным образованием «Садовское сельское поселение» право муниципальной собственности на бесхозяйный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Садовское сельское поселение» принять исчерпывающие меры для осуществления государственной регистрации (учета) права собственности на указанный земельный участок в срок до 01.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Судья:____________________________