Решение по делу № 2-9/2015 (2-384/2014;) ~ М-343/2014 от 12.12.2014

                                 к делу № 2-9/2015г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» февраля 2015 года а. Хакуринохабль

     Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием истца - помощника прокурора Шовгеновского района Дорохова И.Г.,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» Чернопятова В.Н., действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» и ОАО «Шовгеновский дорожный ремонтно – строительный участок» о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи общеобразовательных учреждений МО «Заревское сельское поселение». В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196- ФЗ «безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства РФ о градостроительной деятельности. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства – на исполнителя работ. Обязанность по осуществлению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог. Как следует из ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично–дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решение о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям также относится участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно–транспортного травматизма на территории муниципального района. Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований <данные изъяты> – 2004 в <адрес> № отсутствуют пешеходные ограждения. Указанные нарушения послужили основанием для обращения прокурора района в суд с данным иском.

ДД.ММ.ГГГГ определением Шовгеновского районного суда с согласия сторон из числа ответчиков по делу был исключен ОАО «Шовгеновский дорожный ремонтно-строительный участок» и привлечены к качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА и Комитет имущественных отношений РА.     

    Участвующий по делу помощник прокурора Шовгеновского района Дорохов И.Г., в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» устранить выявленные нарушения <данные изъяты> – 5228-2004.

    Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» – Чернопятов В.Н. в судебном заседании признал исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, которое по его ходатайству приобщено к материалам дела. Также просил суд для устранения указанных нарушений <данные изъяты> – 5828-2004 по <адрес>, <адрес> установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Участвующий в судебном разбирательстве помощник прокурора Шовгеновского района Дорохов И.Г., не возражал об устранении выявленных нарушений <данные изъяты> 5828-2004 в указанные ответчиком сроки.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА, извещенное своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилось и не известило суд о причинах своей неявки, а также не просило суд о рассмотрении данного дела в его отсутствие. В связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие третьего лица - Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет имущественных отношений РА, извещенное своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилось и не известило суд о причинах своей неявки, а также не просило суд о рассмотрении данного дела в его отсутствие. В связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие третьего лица – Комитета имущественных отношений РА.

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц МО «Шовгеновский район» и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст.45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании в ходе прокурорской проверки в нарушение требований <данные изъяты> – 5828-2004 по <адрес> № отсутствуют пешеходные ограждения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструктивных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства – на исполнителя работ.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что автомобильная дорога по пер.Школьному, в хут.Чернышев, Шовгеновского района действительно входит в число автомобильных дорог находящихся в ведении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» и обеспечение безопасности дорожного движения на ней, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к полномочиям ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор».

Учитывая, что неприятие ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» мер по строительству пешеходных ограждений по <адрес> № влечет за собой нарушение исполнение законодательства о безопасности дорожного движения, а следовательно нарушение прав и законных интересов жителей данной улицы и других граждан, суд считает обращение прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

    Более того, в соответствии с ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска.

В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание ответчиком исковых требований прокурора Шовгеновского района не противоречит закону и не нарушает права и интересы лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и полагает необходимым, обязать Государственное казенное учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» установить пешеходные ограждения по пер.<адрес> № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор».

Обязать начальника Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» установить пешеходные ограждения в соответствии с <данные изъяты> 5828-2004 по <адрес> № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» для исполнения. Обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда Барчо Р.А.