Постановление по делу № 5-75/2014 от 27.05.2014

Дело № 5-75/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2014 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Проскуряковой Е.Н., при секретаре Муртазиной Л.Х.

с участием помощника прокурора города Нефтекамск РБ Ахметшиной Э.Ф.,

защитника - представителя ООО «Уралагро» Гусмановой Л.Р., действующей по доверенности,

защитника - представителя ООО «Уралагро» Сафина Р.Ф., действующей по доверенности,

представителя ОУФМС РФ по РБ в г. Нефтекамск Арслановой Л.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда по адресу: г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, д. № 28, дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Уралагро», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Уралагро» привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры республики прокуратурой г. Нефтекамск была произведена проверка исполнения миграционного законодательства в ООО «Уралагро» в составе мобильной группы с сотрудниками МО МВД РФ «Нефтекамский», сотрудниками ОУФМС России по г. Нефтекамск представителем отделения УФСБ г. Нефтекамск, представителем следственного комитета г. Нефтекамск в 16.25 12.03.2014 был осуществлен выезд в ООО «Уралагро» по адресу: РБ, <адрес>.

В ходе проверки обнаружено, что строительные и ремонтные работы на территории предприятия не велись. На момент проведения проверки Усманов У,У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Уралагро» в качестве забойщика птиц, при этом соответствующего разрешения на работу не имел.

Между тем, разрешение на работу Усмановым У.Э. получено 17.09.2013 со сроком действия до 13.03.2014 года с видом деятельности «маляр» на основании представленного трудового договора с ООО «Нефтегазсервис». При этом от ООО «Нефтегазсервис» в ОВТМ УФМС России по РБ 07.10.2013г. поступило уведомление о досрочном расторжении трудового договора с Усмановым У.Э., а трудовой договор ООО «Уралагро» с Усмановым У.Э. не заключало. В то же время установленный порядок привлечения к трудовой деятельности других иностранных работников ООО «Уралагро» известен, поскольку по сведениям ОВТМ УФМС России по РБ в г.Нефтекамск с другими гражданами Республики Узбекистан: Пардаевым Х.М. Мурадовым Н.И., Курбоновым З.Г., Асадовым Н.Б., Алимовой Н.К., после расторжения с ними досрочно трудовых договоров ООО «Нефтегазсервис» 22 и 29 августа 2013 года, ООО «Уралагро» заключило с ними трудовые договора, о чем предприятие обязано было направить в УФМС России по РБ уведомления о заключенных договорах. Однако в отношении Усманова У.Э. порядок трудоустройства ООО «Уралагро» не был соблюден.

Таким образом в действиях ООО «Уралагро» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как в нарушение п. п. 4. 4.2 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" ООО «Уралагро» привлекло гражданина Республики Узбекистан к трудовой деятельности по профессии в качестве «забойщика птиц» без разрешения на работу и трудового договора. Следовательно, ООО «Уралагро», привлекая гражданина Республики Узбекистан Усманова У.Э. к трудовой деятельности без разрешения на работу, знало требования ст. 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и заведомо зная, их нарушило. Указанные факты подтверждаются материалами проверки, в том числе рапортом, объяснениями работников.

На судебном заседании помощник прокурора Ахметшина Э.Ф., служебное удостоверение № выд. ДД.ММ.ГГГГ., доводы, изложенные в постановлении, поддержала, суду пояснила, что в ходе выездной проверки установлено, что ООО «Уралагро» привлек в качестве работников иностранных граждан, в частности Усманова У.Э., который работал забойщиком птиц, а в последующем был привлечен к административной ответственности. Считает, что поскольку работа Усманова У.Э., была связана с продуктами питания, что может повлечь угрозу жизни и здоровью населения необходимо применить административное приостановление деятельности.

В судебном заседании директор ООО «Уралагро» Ш. вину в совершении данного административного правонарушения не признал, поскольку проверка была проведена с нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании защитники ООО «Уралагро» Сафин Р.Ф, Гусманова Л.Р., вину в совершении данного административного правонарушения не признали, пояснили, что привлекая У,У, к работе, не был допущен существенный вред третьим лицам, а также пояснили, что имеются все основания для прекращения административного производства за малозначительностью. Привлечение ООО «Уралагро» к административной ответственности в виде штрафа существенно ухудшит материальное положение предприятия, тем более имеются кредиты, а приостановление деятельности приведет к уничтожению предприятия, поскольку процесс в цехах идет непрерывно, и остановка оборудования приведет к значительным убыткам.

Представитель ОУФМС РФ по РБ в г. Нефтекамск Арсланова Л.В. суду пояснила, что Усманов У.Э. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, постановление вступило в законную силу 01 апреля 2014 года.

Выслушав пояснения прокурора, защитников ООО «Уралагро», изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Уралагро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

По постановлению ОУФМС России по РБ в г. Нефтекамск от 21.03.2014 года Усманов У.Э. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за незаконное осуществление трудовой деятельности в ООО «Уралагро» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, которое им было обжаловано, но при рассмотрении дела Усманов У.Э. отказался от жалобы, о чем вынесено определение Нефтекамского городского суда от 11.04.2014 года.

Вина ООО «Уралагро» в совершении вышеизложенного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2014 г. (л.д. 5-7), копией разрешения на работу иностранному гражданину (л.д.9), объяснениями ФИО20 (л.д.8,12,13,21,22), постановлением по делу об административном правонарушении от 21.03.2014г. (л.д.11), информационным письмом начальника ОВТМ УФМС России по РБ Х.С. Алибаева Х.С. (л.д.15-16), информационным письмом МРИ ФНС № по РБ (л.д.17), извещениями о вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.23,24), объяснением директора ООО «Уралагро» Ш. (л.д.26), рапортом старшего помощника прокурора г. Нефтекамск Ахметшиной Э.Ф. (л.д.28-35).

Таким образом, в действиях ООО «Уралагро» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу либо патента.

Данные доказательства суд считает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований процессуальных норм, и достаточными.

Санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Поскольку допущение ООО «Уралагро» к работе иностранного гражданина без соответствующего разрешения на работу в области питания населения могли повлечь угрозу жизни и здоровью населения, пользующегося услугами птицефабрики, производящей и реализующей продукты питания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком на <данные изъяты> для устранение недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Уралагро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Уралагро» на <данные изъяты>.

Временно прекратить деятельность ООО «Уралагро», обеспечив к нему доступ уполномоченных лиц для устранения допущенных нарушений.

Постановление в части приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 20.1-20.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н. Проскурякова