Определение суда апелляционной инстанции от 04.06.2020 по делу № 33-19834/2020 от 01.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года                                                         город Москва

Кузьминский районный суд г.Москвы в составе судьи  Езерская Ж.А., при секретаре Дьякове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3208/19 по иску Бойкова В. Н. к УСЗН ЮВАО г. Москвы о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС, обязании выдать удостоверение,

установил:

Истец обратился с иском к УСЗН ЮВАО г. Москвы о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС, обязании выдать удостоверение, мотивируя свои требования тем, что уведомлением №…. от 02.11.2018 года в оформлении удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС было отказано в связи с непредставлением документов, содержащих информации о работе в зоне отчуждения, данный отказ нарушает права истца на получение социальных льгот в связи с чем истец обратился с данными исковыми требованиями в суд.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, поддержала представленный отзыв.

Выслушав истца, представителя ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела решением от 19.04.2018 года №….. в удовлетворении заявления Бойкова В.Н. о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС было отказано в связи с отсутствием права на получение государственной услуги, поскольку представленные документы не соответствуют п. 6 Порядка, утвержденного Приказом МЧС №727 Минздравсоцразвития России №831, Минфина России №165н от 08.12.2006 года «Об утверждении порядка и условий оформления или выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС.

Письмом от 02.11.2018 года №4679 сообщено, что в представленных дополнительных документах не содержится информации о работе в зоне отчуждения, не представлены документы соответствующие п. 6 вышеуказанного Порядка.

Согласно архивной справке №….. от 22.05.2018 года, выданной ГБУ Центральным государственным архивом трудовых отношений города Москвы и ответом на запрос суда из ГБУ Центрального государственного архива трудовых отношений города Москвы в документах архивного фонда ОАО «Автокомбинат №24» имеются сведения о работе Бойкова В.Н., приказом №114л от 02.06.1986 года Бойков В.Н. был переведен в АРМ слесарем 4 разряда, на основании распоряжения ГМАТ командирован для перевозки секций столовой «Березка» в Чернобыль с 26.06 по 30.06.1986 года, в связи с производственной необходимостью был продлен срок командировки до 01.07.1986 года, на основании распоряжения ГМАТ командирован для перевозки секций столовой «Березка» в Чернобыль с 03.07.1986 по 07.07.1986 года, продлен срок командировки по 08.07.1986 года, на основании распоряжения ГМАТ командирован для перевозки секций столовой «Березка» в Чернобыль с 09.07.1986 года по 15.07.1986 года, 09.07.1986 года приказом №170л командировка была отменена.

Так же в материалы дела истцом представлены зарплатные листы от января, февраля, марта, апреля, мая, июня, июля, августа, сентября, октября, ноября, декабря 1986 года на имя Бойкова В.Н. ОАО «Автокомбинат №24».

На основании решения Исполкома Моссовета от 24.10.1988 года №2445 на базе ликвидируемого ГМАТ образовано ММТПО «Мосавтотранс Автокомбинат №24»

01.06.1975 года Бойков В.Н. был принят на работу в ОАО «Автокомбинат №24», где проработал до 08.10.1993 года и был уволен по собственному желанию.

Свидетель Сапракин В.Н. допрошенный в судебном заседании, пояснил, что работал в зоне отчуждения, подтверждающих документов не имеет, первый раз они с истцом поехали туда 15 мая, сразу после взрыва в Припять к самому реактору, а в последующие разы примерно за тридцать километров до него, ехали туда сутри, находились около двух дней и возвращались обратно.

Свидетель А.А.Г. допрошенный в судебном заседании, пояснил, что работал в зоне отчуждения, подтверждающих документов не имеет, ездили в зону отчуждения по командировочным листам.

В соответствии со ст. 13 ч. 1 п. 3, 5 ФЗ N 1244 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в ст. 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечень населенных пунктов зоны отчуждения бывших республик СССР также устанавливается на основании постановлений высших органов власти Украины и Республики Беларусь.

Приказом МЧС РФ N 373, Минздравсоцразвития РФ N 370н, Минфина РФ N 61 г от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. п. 1, 2 названного Порядка, на территории РФ устанавливаются единые обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 6 указанного Порядка, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются в том числе, трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения.

Согласно положений п. п. 3 и 5 ст. 13 базового Закона не все работы выполнявшиеся в зоне отчуждения, дают право на определение статуса, а лишь те, которые связаны с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.04.2014 года N 9-П при установлении факта участия гражданина в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения уполномоченные органы наряду с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС применяют норму, содержащуюся в примечании к Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, в силу которой связь произведенных в зоне отчуждения работ из числа предусмотренных данным Списком с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы признается лишь при условии их выполнения по указанию государственных органов исполнительной власти.

На граждан, таким образом, возлагается обязанность представить помимо документов, определенных указанным Порядком документы, подтверждающие, что работы, в которых они принимали участие, выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти.

С учетом того, что истцом суду представлены достоверные и допустимые доказательства по работе в ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

руководствуясь  ст.ст. 194-199  ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. 12 ░░░░░░░ 1952 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1986 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: