Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-385/2013 от 15.05.2013

Дело № 5-385/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.*** 2013 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,

при секретаре Егоровой М.С.,

с участием:

представителя Псковской таможни Зуева Ю.А., действующего на основании доверенности № ** от **.*** 2012 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «РОСТЭК – Псков», находящегося по адресу: ул. В., д. № **, г. П., индекс, ИНН № **, ОГРН № **, р/с № ** Псковское ОСБ № ** Сбербанка России, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № ** от **.**.****), по ст. 16.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.*** 2012 года таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Псков» при таможенном оформлении товаров на Убылинском таможенном посту была подана электронная декларация на товары (ДТ) № ** на ввозимый на таможенную территорию Таможенного союза товар, заявленный в процедуре выпуска для внутреннего потребления, поименованный под № 11 в графе № ** указанной ДТ, как «Бумажная двусторонняя самоклеящаяся лента KLEBEBAND, предназначенная для сборки стеклопакетов, в рулонах по 50 м., ширина 4 мм., изготовитель: «DORO TAPЕ EHLIS GMBH&KG», товарный знак: отсутствует, артикул: № **, количество: 2520 шт.».

В графе № ** ДТ № ** таможенным представителем указан код ТН ВЭД ТС 4811419000 - «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, самоклеящиеся, прочие», по которому, согласно Единому таможенному тарифу ТС, применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 %.

Дляподтверждения сведений указанных в декларации на товары таможенному органу был представлен пакет документов, в том числе: CMR № ** от **.***.2012, INVOICE № **, упаковочный лист от **.***.2012, договор поставки № ** от **.**.****, спецификация.

В процессе осуществления таможенного контроля таможенным органом, с учётом заключение эксперта № ** от **.***.2012, принято Решение № ** от **.***.2013 о классификации указанного товара как «двусторонняя самоклеющаяся лента, представляющая собой полотно из целлюлозных волокон, пропитанное полимерным клеящим веществом на основе сополимера акриловой кислоты, в рулонах по 50 м., ширина 4 мм., изготовитель: «DORO TAPЕ EHLIS GMBH&KG», товарный знак: отсутствует, артикул: № **, количество: 2520 шт.», в товарной подсубпозиции 4811 90 000 ТН ВЭД ТС - бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие.

Изменение кода с 4811419000 на 4811 90 000 ЕТН ВЭД ТС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 5 % до 15%.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в связи с изменением кода товара по ДТ № ** составила 3908,32 рублей (в т.ч. ввозная таможенная пошлина – 3335,02 руб., НДС – 573,3 руб.).

Таким образом, заявление таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Псков» в ДТ № ** недостоверных сведений об описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и описании товара привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 3908,32 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЗАО «РОСТЭК – Псков» по ч. 2 ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество было уведомлено надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не поступало.

Вместе с тем, в поступившем в суд письменном ходатайстве директор ЗАО «РОСТЭК – Псков» Ф.А. вину Общества не признал. Просил о прекращении производства по делу в отношении юридического лица за отсутствием субъекта правонарушения. В обоснование указал, что хотя на момент подачи к таможенному оформлению соответствующих ДТ ЗАО обладало статусом таможенного представителя (брокера), на дату возбуждения дела об административном правонарушении этот статус Обществом был утрачен, поскольку на основании Приказа ФТС от **.***.2013 года ЗАО из реестра таможенных представителей было исключено.

Представитель Псковской таможни полагал, что вина таможенного представителя (названное Общество) в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, предлагал применить в отношении ООО «РОСТЭК-Псков» наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

Вина правонарушителя полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: договором № ** от **.***.2012 (л.д. 6-10), дополнительным соглашением № ** от **.***.2012, декларацией на товары № ** (л.д. 12-24), CMR № ** (л.д. 25), INVOICE № ** от **.***.2012 (л.д. 26-37), упаковочным листом (л.д. 38), договором поставки № ** от **.**.**** (л.д. 39-46), спецификацией (л.д. 47-54), актом отбора проб и образцов (л.д. 55-58), заключением таможенного эксперта № ** от **.***.2012 (л.д. 62-65), заключением таможенного эксперта № ** от **.***.2012 (л.д. 68-71), Решением о классификацией товара № ** (л.д. 72), расчетом суммы неуплаченных таможенных платежей (л.д. 73), протоколом осмотра помещений (л.д. 78-83), протоколом опроса свидетеля К.С. (л.д. 116-118), протоколом опроса свидетеля Н.И. (л.д. 123-125), протоколом опроса свидетеля П.Д. (л.д. 126-129), протоколом об административном правонарушении (л.д. 144-154).

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Статьёй ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", пп. 5, 6 п. 2, ст. 181 ТК ТС, в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто), таможенная стоимость, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и другие сведения.

Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в ст. 203 Федерального закона N 311-ФЗ от 29.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный кодекс Таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся наименование, описание и классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На основании Решения комиссии Таможенного союза N 257 от 20.05.2010 г. "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В статьях 53 - 54 ТК ТС за декларантом закреплено право обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения.

В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ЗАО «РОСТЭК-Псков» со всей степенью заботливости и осмотрительности должно было выполнить таможенные обязанности, предусмотренные ст. ст. 181, 188 ТК ТС, при декларировании товара заявить достоверные сведения о классификационном коде товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, то есть Общество было обязано и имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло соответствующих мер. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ЗАО «РОСТЭК-Псков» таможенных обязанностей, нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.

Подтверждением тому, что при классификации товара ЗАО «РОСТЭК-Псков» необоснованно отнесло его к субпозиции ТН ВЭД ТС 481141900, является Решение о классификации товара № **, которое Обществом в установленном порядке не обжаловалось.

Вопреки мнению директора ЗАО правовой статус лица (субъект правонарушения) определяется не моментом возбуждения дела об административном правонарушении, а временем совершения административно-наказуемого деяния. Поскольку на момент подачи к таможенному оформлению соответствующей ДТ ЗАО «РОСТЭК-Псков» обладало статусом таможенного представителя (брокера), что подтверждается договором № ** на оказание услуг таможенного представителя от **.***.2012, аргументы Общества признаются судом несостоятельными.

Федеральным законом от 06.12.2011 № 409-ФЗ с 07 декабря 2011 года введена в действие новая редакция ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в соответствии с которой указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД образует самостоятельный состав указанного административного правонарушения.

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и процедуры административного расследования судом не выявлено.

Поэтому действия ЗАО «РОСТЭК-Псков» (таможенный представитель), заявившим при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что послужило основанием для занижения размера таможенных платежей, расцениваются судом, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения, а также тот факт, что товар в качестве предмета административного правонарушения или вещественных доказательств на таможне не изымался, и с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, что будет соразмерно содеянному и справедливо.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ЗАО «РОСТЭК – Псков», находящегося по адресу: ул. В., д. № **, г. П., индекс, ИНН № **, ОГРН № **, р/с № ** Псковское ОСБ № ** Сбербанка России, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № ** от **.**.****), признать виновным в совершении правонарушения. предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере суммы, кратной одной второй подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, то есть 1954 (одна тысяча девятьсот пятьдесят четыре) рубля 16 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКАТО 45268595000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 10209000-884/2012 для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

Вещественных доказательств по делу нет.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательном виде.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «____»_________201__ года.

Судья Псковского

городского суда: И.А. Горбань

Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.