Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-671/2020 от 14.08.2020

производство № 5-671/2020

УИД 67RS0003-01-2020-004193-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                                                                                           05 октября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Гудковой С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – инженера по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску представлено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – инженера по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия» - Корнеевой В.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 13.08.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску Зайцевым Д.С. по результатам проведенного административного расследования составлен протокол 67 АА № 543224, из которого, следует, что 10.07.2020 в 12 ч. 50 мин. Корнеева В.А., являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на участке дороги по адресу: от д. 74 Досуговское шоссе до д. 45 Киевского шоссе г. Смоленска на проезжей части в месте производства работ не обеспечила безопасность движения в местах проведения работ, не организовала обозначения соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами, чем нарушила п. 13 «Основных положений ОБДД», ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 «Основных положений ОБДД», п. 5.2.27, п. 5.5.22, п. 5.5.21 ГОС Р52289-2019, п. 6.5.3.1 ГОСТ Р58350-2019, совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Корнеева В.А. не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. Судьей в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Зайцев Д.С. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Приказом Росстандарта от 13.02.2019 № 30-ст утвержден «ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения».

По смыслу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования названных стандартов являются обязательными поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ;

Пунктом 5.2.21 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак «Опасная обочина» устанавливают перед участками дорог, на которых состояние обочин не соответствует ГОСТ 33220 или ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему.

Согласно п. 6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019, временные дорожные щиты применяют: для продольного заграждения вдоль проезжей части и поперечного заграждения обочины на участках краткосрочных передвижных работ; ограждения обочины при пропуске по ней пешеходов и велосипедистов; ограждения зон разрытия на тротуарах (со стороны движения пешеходов), пешеходных, велосипедных дорожках или рядом с ними, а также в пешеходных зонах; закрытия существующих и ограждения временных пешеходных путей.

В судебном заседании установлено, что 23.06.2020 между СОГБУ «Смоленскавтодор» (Заказчик) и ООО «Корпорация СтройИндустрии» (Подрядчик) заключен контракт № 109-Н на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Брянск-Смоленск до границы Республики Беларусь (через Рудню, на Витебск)» - проспект Гагарина Смоленского района Смоленской области (л.д. 25-27).

Также утверждена типовая схема организации движения и ограждения места производства работ при выполнении работ по ремонту дороги по ул. Киевское шоссе от пересечения с Досуговским ш. до автодороги Р-120 в г. Смоленске (л.д. 28,29).

Согласно п. 5.18 названного Контракта подрядчик несет ответственность за безопасность движения автотранспорта в зоне производства работ.

Приказом ООО «Корпорация СтройИндустрия» № 5 от 22.06.2020 ответственной за ведение строительно-монтажных работ, безопасность дорожного движения на объекте «Ремонт автомобильной дороги «Брянск – Смоленск – граница Республики Беларусь (через Рудню, на Витебск)» - проспект Гагарина» - Миловидово на участке км 0+000 – км 1+900 Смоленского района» назначена техник-строитель Корнеева В.А. (л.д. 36).

Согласно письменным объяснениям Корнеевой В.А. от 13.08.2020 данным в ходе административного расследования, организация ООО «Корпорация СтройИндустрия» проводит ремонтные работы автомобильной дороги по Киевскому шоссе (пр-т Гагарина), она работает в данной организации инженером БДД. В ее обязанности входит расстановка дорожных знаков, средств технического регулирования согласно схемы ОДД согласованной с СОГБУ «Смоленскавтодор», который является заказчиком. Каждую рабочую смену Корнеева В.А. контролирует правила установки дорожных знаков на объекте. 10.07.2020 Корнеева В.А. произвела установку дорожных знаков согласно схемы и уехала на другой объект. Через некоторое время приехали сотрудники ГИБДД и выявили ряд нарушений, которые были устранены на месте в течении двадцати минут (л.д. 40).

Как следует из должностной инструкции инженера по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия», с которой Корнеева В.А. ознакомлена 16.06.2020, в обязанности последней входит разработка и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контроль за их выполнением, в том числе установка дорожных знаков при производстве работ на автодорогах (л.д. 37-39).

Факт не соблюдения должностным лицом Корнеевой В.А., имеющей соответствующие обязанности по выполнению организационных функций, приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и наличие угрозы безопасности дорожного движения подтверждается вышеприведенными протоколом, который она не оспаривает; документами определяющими ООО «Корпорация СтройИндустрия», как хозяйствующего субъекта проводящего работы на указанных в протоколе участков дороги от д. 74 Досуговского шоссе до д. 45 Киевского шоссе г. Смоленска, а Корнеевой В.А.., как должностного лица непосредственного отвечающего за обеспечение безопасности дорожного движения при проведении этих работ, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10.07.2020 (л.д. 17), а также фототаблицей (л.д. 18-22).

Из названного акта и фототаблицы следует, что при проведении ремонтных работ на участке г. Смоленска, от перекрестка ул. Гагарина – Досуговское шоссе – Киевское шоссе до д. 45 Киевского шоссе, в месте производства работ на проезжей части дороги со стороны д. № 74 Досуговского шоссе отсутствовал предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; предупреждающий дорожный знак 1.19 «Опасная обочина»; предупреждающий дорожный знак 1.20.2 «Сужение проезжей части справа»; со стороны д. № 45 Киевского шоссе отсутствовал предупреждающий дорожный знак 1.20.2 «Сужение проезжей части справа»; предупреждающий дорожный знак 1.19 «Опасная обочина», отсутствовали временные дорожные щиты. Из названных фотоматериалов также видно, что на момент проведения проверочных мероприятий работы производятся, в том числе имеется не разровненная отсыпка обочины, полоса движения сужена, при этом имевшиеся дорожные знаки не размещены (установлены) в соответствии с приведенным регулированием, а находятся на отсыпаемой обочине в лежачем нечитаемом положении. Изложенное является нарушением вышеприведенного нормативно-технического регулирования и безусловно создает угрозу безопасности дорожного движения, образуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья отмечает, что в акте и протоколе в описании нарушений вместо п.п. 5.2.21, 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 указаны соответственно «п. 5.5.21» и «п. 5.5.22», которые ГОСТ Р 52289-2019 не содержит, однако учитывая обстоятельства дела, находит это явной опиской, устраненной при его рассмотрения и на квалификацию деяния не влияющей.

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – инженера по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия» – Корнеевой В.А. в нарушении ею требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, должностным лицом инженера по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия» – Корнеевой В.А., ответственной за производство работ по ремонту автомобильной дороги «Брянск-Смоленск до границы Республики Беларусь (через Рудню, на Витебск)» - проспект Гагарина Смоленского района Смоленской области, не обеспечившей безопасность дорожного движения в месте проведения работ, обозначение его соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, были нарушены вышеприведенные требования п.п. 13, 14 Основных положений, п.п. 5.2.27, 5.2.21, 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, и в ее действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица в совершении которого, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания Корнеевой В.А. судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее социальное и материальное положение, признание своей вины при производстве по делу должностным лицом.

     Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить Корнеевой В.А. наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – инженера по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия» - Корнееву Валентину Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Смоленску) № 40101810545250000005 в Отделение Смоленск г. Смоленск ГУ ЦБ РФ по ЦФО, ИНН 6731074577, КПП 673101001, БИК 046614001, УИН 18810467200030000120.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                   А.В. Калинин