Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-255/2016 от 18.03.2016

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело №5-255/2016-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 26 апреля 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО фирма "ТД Ярмарка", <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ООО фирма «Торговый Дом Ярмарка» инкриминируется предоставление недействительного документа при таможенном декларировании товара при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ООО фирма «Торговый Дом Ярмарка» направило в <данные изъяты> (<адрес>) электронную таможенную декларацию № для помещения под таможенную процедуру и выпуска для внутреннего потребления товара – <данные изъяты> представив на ввозимый товар декларацию соответствия <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Действия привлекаемого лица квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В судебном заседании защитники ООО фирма «Торговый Дом Ярмарка» ФИО1 и ФИО2 возражали против привлечения юридического лица к административной ответственности, считая, что представленная декларация о соответствии ввозимого товара является действительной, поскольку срок ее действия не ограничен датой, указанной в самой декларации, а распространяется на весь срок годности продукции.

Представитель административного органа ФИО3 поддержал составленный по делу протокол об административном правонарушении, указав на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании <данные изъяты> ФИО4 сообщила о действительности декларации соответствия <данные изъяты> на протяжении срока годности продукции <данные изъяты> серийно произведенного в период действия данной декларации.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ООО фирма «Торговый Дом Ярмарка» при таможенном декларировании товара по декларации на товары № представлена декларация соответствия <данные изъяты> на <данные изъяты>, срок действия которой установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт декларирования товара и предъявления спорной декларации о соответствии защитниками не оспаривается и подтверждается представленными материалами дела.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования ч.1 ст.1.6 КоАП РФ предписывают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за представление при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В силу примечания 2 к ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании пункта 5 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Под декларацией соответствия согласно ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» понимается документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В силу ч.5 ст.24 указанного закона декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения. Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

В соответствии п.3.4 Технического регламента "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 №15 утвержден Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, согласно которому срок действия сертификата продукции устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие (пункт 3.5.3).

Обязательная сертификация наряду с декларированием соответствия в силу ст.20 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» являются формами обязательного подтверждения соответствия, которое имеет своей целью удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров.

Согласно ст.2 указанного Технического регламента сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Поскольку сертификат соответствия и декларация о соответствии имеют равную правовую природу положения о Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 №15) распространяются и на декларацию о соответствии серийно изготавливаемой продукции.

Как следует из материалов дела, по заявлению ООО фирма «Торговый Дом Ярмарка» на поставляемый из <данные изъяты> (изготовитель <данные изъяты>) <данные изъяты> выдана декларация о соответствии продукции требованиям Технического регламента "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, срок действия декларации установлен по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Таможенная декларация № в электронном виде направлена ООО фирма «Торговый Дом Ярмарка» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве помещаемого под таможенную процедуру товара юридическим лицом заявлен <данные изъяты> (изготовитель <данные изъяты>), <данные изъяты>, цель ввоза – для реализации населению.

Проанализировав нормы законодательства и нормативных актов, регулирующих спорные отношения, принимая во внимание пояснения допрошенного в судебном заседании генерального директора ООО «Карелсертификация», учитывая, что заявленный к декларированию товар относится к числу серийно выпускаемой продукции и его соответствие требованиям Технического регламента "О безопасности пищевой продукции" было проверено компетентной организацией, ввоз данного товара на основании декларации соответствия <данные изъяты> следует признать правомерным, поскольку продукция была изготовлена в <данные изъяты>, то есть в период срока, указанного в декларации о соответствии, что продлевает срок ее действия в течение срока годности продукции, который составляет <данные изъяты>.

Таким образом, на момент таможенного оформления декларация соответствия <данные изъяты> в отношении ввозимого груза имела юридическую силу и не могла быть расценена в качестве недействительного документа.

Указанные обстоятельства исключают виновность привлекаемого к административной ответственности лица и являются основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО фирма "ТД Ярмарка" прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Парамонов