Решение по делу № 02-0745/2022 от 15.10.2021

УИД 77RS0002-02-2021-018203-40

ДЕЛО № 2-745/дата

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при помощнике судьи Шматове А.Р., с участием представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...... ... ... к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по
г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

... Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением № 210000003022/46740/21 от дата ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости имеет в полном объеме. Просил суд включить в специальный стаж период отпуска без сохранения заработной платы с дата по дата, прохождения ординатуры с дата по дата, работы с дата по дата, с дата по дата в должностях и.о. младшего и старшего научного сотрудника,
с дата по дата в должности врача-эндоскописта на 0,25 ставки в ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимировского»,

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явился; иск не признал, считая его необоснованным.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке. Просили рассмотреть дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Данный период составляет в дата 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в дата 60 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах
19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от
дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период
с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (ч. 3 ст. 10 Закона от дата N 350-ФЗ).

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N дата "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период
с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата
дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N дата "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы врачей-специалистов всех наименований в учреждениях, поименованных в пунктах 1 - 31 раздела "Наименование учреждений" данного Списка, в календарном исчислении.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата
N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец дата обратился в ГУ – ГУ ПФР
№ 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от дата года № 210000003022/46740/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Специальный стаж работы составил 10 месяцев 12 дней.

Не приняты в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дата по дата; ординатуры
с дата по дата; работы с дата по дата,
с дата по дата в должностях и.о. младшего научного сотрудника эндоскопического отделения, младшего научного сотрудника,
и.о. старшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, поскольку должность по разделу «Наука» не относится к врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу и не входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781; период работы с дата
по дата в должности врача-эндоскописта по внутреннему совместительству на 0,25 ставки, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно трудовой книжке, приказам, справкам истец в период
с дата по дата работал в Люберецкой районной больнице № 2 в должности врача-интерна для прохождения годичной интернатуры по специальности хирургия, с дата по дата проходил целевую клиническую ординатуру по клинической эндоскопии в Московской областной научно-исследовательском клиническом институте, с дата по дата работал в том же учреждении в должностях и.о. младшего научного сотрудника, младшего научного сотрудника, и.о. старшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника эндоскопического отделения, и.о. старшего научного сотрудника отдела планирования, координации и внедрения научных исследований отделения планирования и координации научных исследований, старшего научного сотрудника того же отделения, и.о. ведущего научного сотрудника, ведущего научного сотрудника эндоскопического отделения.

Из справки от дата следует, что истец с дата по настоящее время работает в ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимировского» в должности ведущего научного сотрудника отделения эндоскопии отдела хирургии.

Согласно акту документальной проверки № 784/3 от дата истец, ведущий научный сотрудник эндоскопического отделения, с дата по дата выполнял дополнительные работы с оплатой за фактически отработанное время в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения на 0,25 ставки по внутреннему совместительству. Индивидуальные сведения с дата по дата сданы без кода выслуги леи и без ставки.

До дата штатное расписание МОНИКИ подразделялось на разделы «Здравоохранение», в состав которого входили «стационар», как структурное подразделение и «Наука». С дата штатные расписания составляются и утверждаются руководителем организации для медицинского персонала по разделу «Клиника». Штатные расписания для научных сотрудников составляются по разделу «Наука».

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимировского» № 99-к от дата

Также в период с дата по дата и с дата по дата истец работал в должности врача-эндоскописта по совместительству на 0,25 ставки, что подтверждается представленными в материалы дела приказами.

В материалы дела представлена должностная инструкция ведущего научного сотрудника эндоскопического отделения МОНИКИ
им. М.Ф. Владимировского из которой следует, что данный сотрудник: осуществляет научное руководство проведением исследований по отдельным проблемам (темам, заданиям) науки и техники и возглавляет группу занятых ими работников или является ответственным исполнителем отдельных заданий научно-технических и исследовательских программ; разрабатывает научно-технические и исследовательские решения по наиболее сложным проблемам, методы проведения исследований и разработок, выбирает необходимые для этого средства; обосновывает направления новых исследований и разработок и методы их выполнения, вносит предложения для включения в планы научно-исследовательских работ; организует составление программ работ, координирует деятельность соисполнителей при совместном их выполнении с другими структурными подразделениями института, учреждениями (организациями), обобщает полученные результаты; определяет сферу применения результатов научных исследований и разработок и организует практическую реализацию этих результатов; осуществляет подготовку научных кадров и участвует в повышении их квалификации; организовывает сбор и изучение научной информации по теме, проводит анализ и теоретическое обобщение научных данных, результатов клинических наблюдений; проверяет правильность результатов, полученных сотрудниками, работающими под его руководством; определяет сферу применения результатов научных исследований и разработок и организовывает практическую реализацию этих результатов, составляет отчеты по научным темам клиники; организовывает внедрение в практику работы института и ЛПУ Московской области прогрессивных методов диагностики и лечения как на базе передового отечественного и зарубежного опыта, так и по результатам НИР; совместно с подчиненными сотрудниками координирует деятельность с органами областного здравоохранения по улучшению качества и эффективности оказываемой хирургической помощи жителям Московской области; принимает непосредственное участие в лечебных и диагностических эндоскопических манипуляциях у больных, входящих в тематические группы по разрабатываемым проблемам. Самостоятельно выполняет диагностические эндоскопические манипуляции и хирургические эндоскопические операции, в том числе наиболее сложные. Выполняет необходимые эндоскопические манипуляции и операции в других клиниках ГБУЗ МОНИКИ и лечебных учреждений Московской области в плановых и экстренных случаях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с дата по дата и с дата по дата в должностях и.о. младшего научного сотрудника эндоскопического отделения, младшего научного сотрудника, и.о. старшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского», поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, из толкования положений пунктов 4, 5 Правил и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует, что для льготного исчисления работа в качестве врача-эндоскописта должна была проходить в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, истец в период с дата по дата исполнял трудовые обязанности в должности врача-эндоскописта на 0,25 ставки, что подтверждается материалами дела, в связи с чем исковые требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы удовлетворению не подлежат.

Также отсутствуют правовые основания для включения в подсчет специального стажа периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с дата по дата, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения работника в отпуске без сохранения содержания.

Факт нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в указанный период истцом не оспорен.

Требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения клинической ординатуры с дата по дата в ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» также являются необоснованными, поскольку сведений об осуществлении истцом в этот период трудовой деятельности по специальности материалы дела не содержат.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от дата N дата, действовавшим в период обучения истца в клинической ординатуре, также не было предусмотрено включение этого периода в специальный стаж.

Согласно записи в трудовой книжке, истец дата был уволен с должности врача-интерна в связи с окончанием годичной интернатуры по специальности хирург. дата зачислен в целевую клиническую ординатуру на дата по клинической эндоскопии ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского», дата отчислен в связи с досрочным окончанием клинической ординатуры.

В приказе № 97 от дата указано, что истец зачисляется в целевую клиническую ординатуру при МОНИКИ на 1996-1998 учебные годы по клинической эндоскопии с установлением стипендии.

В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР N 362 от дата, клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства, то есть трудовые отношения с работодателем не сохраняются, практическая работа ординатора в это время являлась обязательной частью учебной нагрузки.

Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре, который был урегулирован Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от дата
N 23 также устанавливал, что обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).

Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на момент обращения ......фио с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составил менее 30 лет, то при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца не имеется.

В этой связи требования истца о признании незаконным решения Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат по вышеприведенным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ...... ... ... к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова