Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2014 (2-1364/2013;) ~ М-1739/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-76/14 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2014 года Предгорный районный суд Ставропольского края
в составе:

председательствующего судьи Дождёвой Н.В.

при секретаре Шония З.В.

с участием:

представителя истца Татарова П.М.

Татарова А.С. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда в ст. Ессентуксой гражданское дело по иску Татарова А.С. к С. и администрации Этокского сельсовета Предгорного района о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

У С Т А Н О В И Л:

Татарову А.Ф. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес> <данные изъяты> км. автомагистрали <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>. Другая 1/2 доля указанного участка принадлежит ответчику С.

На принадлежащей Татарову А.Ф. доле земельного участка без утверждения проекта и получения разрешения органа местного самоуправления им было возведено нежилое здание - складское помещение литер «К», площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец обратился в суд требованием к С. и администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края о признании за ним права собственности на самовольно возведенное нежилое строение - складское помещение литер «К», площадью <данные изъяты> кв.м.. расположенное на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № <данные изъяты>, по адресу: Ставропольский край Предгорный район <данные изъяты> км. автомагистрали <данные изъяты>».

Свои доводы мотивирует, тем, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Ставропольский край Предгорный район <данные изъяты> км. автомагистрали <данные изъяты>».

На данном земельном участке у истца в собственности имелись объекты недвижимого имущества, а именно строение под литером «А», площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>; Нежилое здание под литером «В», площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; Часовня под литером «Д», площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> нежилое здание под литером «Е», площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> гостиница площадью <данные изъяты> кв.м. под литером «Ж» с кадастровым номером <данные изъяты>;

В настоящее время, им, за счет собственных средств, своими силами, путём демонтажа указанных выше зданий, самовольно, на принадлежащей ему доле земельного участка, но, без получения необходимой разрешительной документации, было возведено спорное строение. Строительство производилось в соответствии с действующими СНиП, что подтверждается заключением специалиста ООО «<данные изъяты> № <данные изъяты> о техническом обследовании строительных конструкций строения литер «К», расположенного по адресу: <данные изъяты> В настоящее время он не может ввести данный объект в эксплуатацию, т.к. администрация <адрес> отказывается зарегистрировать за ним право собственности в добровольном порядке, мотивируя это тем, что строительство велось без их разрешения. Просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество - самовольно возведенное нежилое строение - складское помещение литер «2», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № <данные изъяты>, по адресу: Ставропольский край Предгорный район <данные изъяты> км. автомагистрали <данные изъяты>».

Истец в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего полномочного представителя – ФИО8

Представитель истца – Татаров П.М., действуя по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что фактически истец открыто, добросовестно владеет и пользуется спорным объектом недвижимости, никаких претензий от администрации Этокского сельсовета, либо соседей к нему не поступало. Однако, в ином порядке кроме судебного разрешить данный спор не представилось возможным. Других доводов не имеет.

От главы администрации Этокского сельсовета Г. поступило письмо, в котором он указывает, что по существу заявленных Татаровым А.С. требований претензий не имеет, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Ответчик С., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, из содержания которого усматривается, что по заявленным истцом требованиям претензий не имеет, данные объекты недвижимости ему угрозы и препятствий не создают, его права не нарушены и не ущемлены. С исковыми требованиями ФИО2 он согласен и не возражает против их удовлетворения. Кроме того, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело, по заявленным требованиям, в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав объяснения представителя истца, учитывая мнение ответчиков по делу, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений и закреплено в Конституции РФ.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Предгорного района ФИО2 было выдано свидетельство <данные изъяты> о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край. Предгорный район, <данные изъяты>

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес>, выданных ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Предгорного районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года, Татарову А.С. на праве собственности принадлежали:

-строение, назначение: нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <данные изъяты> км автомагистрали <данные изъяты> /л.д. 15/,

-подсобное нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <данные изъяты> км автомагистрали <данные изъяты> /л.д. 16/,

-часовня, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, <данные изъяты> км автомагистрали <данные изъяты> /л.д. 17/,

- гостиница, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, <данные изъяты> км. автомагистрали <данные изъяты> /л.д. 18/,

- туалет, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <данные изъяты> км автомагистрали <данные изъяты> /л.д. 19/.

Однако путем демонтажа истец снес указанные объекты недвижимости, и им, без утверждения проекта и получения разрешения ФИО6 Этокского сельсовета, было возведено нежилое строение - складское помещение литер «К», общей площадью <данные изъяты> кв.м. инвентарный № <данные изъяты>, что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимого имущества от 22.04.2013 года (л.д.20-24).

Согласно письму №18/1297 от 15.05.2007 года ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федеральных Дорожного Агенства», в связи с постановлением Правительства РФ №62 от 24.12.1991 года «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР» и проведением плановых работ по инвентаризации

Строительство, так же как и переустройство, перепланировка помещения осуществляется лишь по согласованию с органом местного самоуправления. Отсутствие согласования или отказ в нем означает самовольность, противоправность произведенного строительства, переустройства или перепланировки помещений.

Самовольное строение может быть сохранено на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве и реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия можно сгруппировать в общем виде следующим образом:

Наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешение собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;

Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

Разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

Соблюдение градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Выполненными строительными работами не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждено представленными истцом в условиях состязательности процесса письменными доказательствами.

При рассмотрении дела по существу, суд оценивает обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных норм, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Указанной нормой не исключена также возможность признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на арендуемом земельном участке, если он предоставлялся в аренду для строительства недвижимости.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Соблюдение градостроительных норм, строительных правил подтверждается техническим заключением ООО «<данные изъяты>», г. Москва, по состоянию строительных конструкций нежилого строения литер «К» расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <данные изъяты> км. федеральной дороги Кавказ, инвентарный <данные изъяты>, строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, дефекты в нежилом помещении отсутствуют./л.д.58/

При обследовании нежилого помещения на предмет пожарной безопасности установлено, что основным требованиям пожарной безопасности указанной нежилое помещение соответствует/л.д.59/.

При исследовании помещения на соответствия требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях установлено, что на момент проведения натурных исследований в нежилом помещении нарушения не выявлено /л.д.61/

При обследовании здания на предмет безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду было установлено, что угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду не имеется/л.д.64/.

По результатам исследований специалистом определено, что объект исследования, расположенный по адресу: Ставропольский край, <данные изъяты> км. федеральной дороги Кавказ, инвентарный <данные изъяты>, соответствует основным требованиям №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При возведении постройки прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций обеспечена. Участок, на котором расположено здание, соответствует виду разрешенного использования, а именно – для эксплуатации здания приема вторичного сырья. Здание не выходит за границы отведенного участка.

Согласно выводам технического заключения ООО «Независимый центр экспертизы и оценки», <адрес> по состоянию строительных конструкций нежилого здания литер «К», расположенного по адресу Ставропольский край, Предгорный район, <данные изъяты>, инвентарный <данные изъяты>, нежилое строение литер «К» - объект исследования, соответствует требованиям нормативной документации. Не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно указанным документам самовольное строение литер «К» не угрожает жизни, безопасности граждан, здание может эксплуатироваться в дальнейшем. Выполненные для этого работы не ухудшают конструктивных и эксплуатационных характеристик строения в целом. Все строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением требований СНиП, противопожарных и санитарных норм. Конструкции здания не ослаблены и не перегружены. Здание может использоваться в дальнейшем по прямому назначению.

В соответствии со ст. ст. 7, 8, 10 Градостроительного Кодекса РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории РФ в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.

Приказом Минстроя РФ от 03.06.1992 года № 131 введено Примерное положение о порядке выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, в котором установлен перечень документов необходимых для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, которое выдается застройщику органами архитектуры и градостроительства по решению территориальных органов исполнительной власти. В указанном перечне не предусмотрено получение согласия собственников соседних домовладений на строительство застройщиком построек на территории принадлежащего ему земельного участка.

В данном конкретном случае истец, в нарушение ст. 3 Закона «Об архитектурной деятельности», произвел строительство объекта недвижимости без получения разрешения и утверждения проекта.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта, как того требует ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности», либо нарушение условий, изложенных в этих документах, выполнение работ с нарушением проекта или без него, а также нарушение норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным. При этом достаточно одного нарушения, чтобы постройка считалась самовольной. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу изложенного и в соответствии со ст. 222 ГК РФ выполненные истцом работы относятся к самовольному строительству. Выполнение указанных работ без соответствующих разрешений и документов делает невозможным узаконивание объекта в ином порядке, что подтверждает правовую заинтересованность истца в судебном разрешении спора.

Последствия самовольного строительства предусмотрены ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, за исключением случая, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на земельном участке принадлежащем ему.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как усматривается из представленных истцом доказательств, в том числе и письменных, самовольное нежилое строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности (л.д. 12-13).

Право лица, которое осуществляет застройку земельного участка с возведением новых объектов недвижимости, на осуществление строительства обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство. Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан и, безусловно, не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить здание на земельном участке и возникновение права на построенное здание обусловлены наличием права застройщика на земельный участок. Положениями ст. 263 ГК предоставлено право собственнику земельного участка, осуществить его застройку или разрешить осуществлять строительство другим лицам. Это соответствует ст.ст. 40, 41 ЗК РФ, согласно которым собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на момент строительства спорного строения в создании объекта участвовали другие лица, имеющие целью строительство объекта для себя и соответственно приобретающие на объект право собственности, что позволило бы заявлять самостоятельные требования о праве на спорный объект, а также факт нарушения прав и охраняемых законом интересов ответчиков не представлено.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования истца о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение - складское помещение литер «К», инвентарный <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым <данные изъяты>,по адресу: Ставропольский край <данные изъяты> <данные изъяты> км. автомагистрали <данные изъяты>», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином Государственном реестре.

Согласно ст. 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Право собственности на недвижимое имущество требует государственной регистрации, в связи с чем, возникает у лица, приобретшего это имущество, с момента такой регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 90, 194-198, 321 ГПК РФ, ст.ст. 8, 12, 130, 209, 218, 219, 222 ГК РФ, суд

решил:

Исковые требования Татарова А.С. к С. и администрации Этокского сельсовета Предгорного района о признании права собственности на самовольно возведенное строение – удовлетворить.

Признать за Татаровым А.С. право собственности на нежилое строение - складское помещение литер «К», инвентарный <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. федеральной дороги Кавказ.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Ессентукский межрайонный отдел.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Дождёва