Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-709/2017 ~ М-702/2017 от 18.05.2017

Дело №2-709-2017 года.

                     Р Е Ш Е Н И Е

         И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    14 июня 2017 года Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Ландакова Н.П.,

при секретаре Горлачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО3,

- ФИО4,

- ФИО5,

- ФИО6,

- ФИО1,

- ФИО7,

- ФИО8,

- ФИО9,

- ФИО10,

- ФИО11,

- ФИО12,

- ФИО13,

- ФИО14 к администрации Клёповского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области в лице главы сельского поселения ФИО2 и ФИО15 о признании недействительным решения и протоколы общих собраний участников долевой собственности на земельные участка из земель сельскохозяйственного назначения,

                 У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 являются собственниками долей земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположенных по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, Клёповское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала №

    Право собственности каждого из них зарегистрировано в установленном законом порядке, доля ФИО7 составляет 1/38, ФИО8 - 1/38, а у остальных по 1/19.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 и в 15 часов состоялись общие собрания участников долевой собственности за земельные участки, соответственно с кадастровым номером 36:05:4504008:128 и 36:05:4504008:131, на которых было вынесено решение о передаче земельных участков в аренду ЗАО «2-я Пятилетка», а также оговорены условия договора аренды и выбрано лицо, уполномоченное от имени участников долевой собственности без доверенности заключать договоры аренды этих земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 обратились в суд с иском о признании недействительными решения и протоколы обоих общих собраний, указав при этом, что при регистрации присутствовавших на собраниях собственников земельных участков произведен недостоверный подсчёт голосов – в протоколах общих собраний указано, что присутствовали представитель участников общей долевой собственности 11 собственников, владеющих 11 земельными долями и 7 участников общей долевой собственности, владеющих 8 земельными долями, что составляет 100% от общего числа участников долевой собственности. Однако реально собственников 19, собственник 1/19 доли не указан, а потому подсчёт голосов при голосовании подсчитывался не правильно.

    Истцам совместно принадлежит 12/19 долей в обоих земельных участках, а ответчикам ФИО20, ФИО13, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 – 6/19 долей, поэтому решения являются непринятыми, так как «за» проголосовало меньшинство голосов.

    Кроме того, о предстоящих собраниях уведомление было опубликовано в газете «Воронежский курьер» ДД.ММ.ГГГГ №, как указано в протоколе. Однако данное объявление они не видели. Текст объявления они не нашли в электронной версии данной газеты и на официальном сайте Бутурлиновского муниципального района. Объявлений на официальных счетах также не видели и о проведении собраний узнали случайно. При этом дата проведения собраний постоянно переносилась.

ФИО15 представлял интересы ФИО10, ФИО1 и ФИО6, однако доверенности ими были уже отозваны, о чём было сообщено как самому ФИО15, так и главе Клёповского сельского поселения с письменным уведомлением о расторжении договоров аренды земельных участков.

ФИО15 незаконно проголосовал по всем вопросам повестки дня, так как они не желают заключать договора аренды с ЗАО «2-я Пятилетка» и не желают, чтобы он представлял их интересы.

    Кроме того, ФИО15 является генеральным директором ЗАО «2-я Пятилетка», поэтому в силу закона он является аффилированным лицом и не мог принимать участие в проведении собраний. ФИО15 действовал не в интересах собственников земельных участков, а в интересах предприятия.

    Органом местного самоуправления в лице главы Клёповского сельского поселения допущены нарушения при подготовке и проведении общих собраний, что является основанием для признания принятых решений недействительными.

    Общие собрания проводились по инициативе ФИО15, который непонятно в чьих интересах действовал – в интересах представляемых им лиц по доверенности или в качестве генерального директора ЗАО «2-я Пятилетка», нового арендатора, или в качестве генерального директора ООО «Агрофермер-Ресурс» - прежнего арендатора.

    В протоколах не указан срок подготовки протокола общего собрания в полном объёме, в связи с чем они обратились к главе Клёповского сельского поселения с заявлением о выдаче копий протокола, на что ДД.ММ.ГГГГ получили ответ о невозможности выдачи, так как протокол отсутствует. При получении в феврале 2017 года копии протокола на нём отсутствует дата.

    Таким образом, протоколы общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ спустя более одного месяца не были составлены, что является нарушением закона.

ФИО15 обратился по поводу государственной регистрации права аренды, предоставив договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ, не поставив их в известность о заключении этих договоров и о передаче их на регистрацию, тем самым он нарушил закон, что подтверждает факт действия ФИО15 не в их интересах, а в интересах руководимого им предприятия ЗАО «2-я Пятилетка».

    Поэтому они просят суд признать протоколы общих собраний по двум земельным участкам недействительными, а решения собраний – не принятыми.

    В судебном заседании представитель истцов поддерживает исковые требования в полном объёме.

    Ответчик ФИО15 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует возвращённое в суд почтовое уведомление, заявление об отложении рассмотрения дела ФИО15 не направил.

    Председатель администрации Клёповского сельского поселения ФИО2 иск не признал, заявив при этом, что процедура подготовки и проведения общих собраний соблюдена, протокола и решения составлены в соответствии с законом.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сособственниками земельных участков № и № являются 18 человек, в том числе и истцы, по 1/19 доли, кроме ФИО8, владеющего 1/38 долями, и ФИО7, владеющей 3/38 долями.

    В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лет, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

    Согласно п.2 ст.14.1 данного закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещается в сети «Интернет» /при его наличии/ не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

    На основании п.5 ст.14.1 вышеуказанного закона общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих боле 50 % таких долей.

    Согласно п.8 данной статьи решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 % долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании /при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей долевой собственности на это т земельный участок/, или большинство участников общего собрания.

    Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 13 и 15 часов состоялись общие собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, находящимся в границах Клёповского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области.

    По итогам проведения собраний были составлены протоколы, подписанные председателем собрания ФИО2 и секретарём ФИО15

    Повестка дня собраний:

1.Избрание председателя и секретаря общего собрания.

2.Передача земельного участка в аренду.

3.Условия аренды.

4.Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности заключать договоры аренды данного земельного участка.    Как следует из протоколов всего собственников земельных участков 18 человек, что составляет 100 % участников долевой собственности.

    Присутствовали на собраниях:

- ФИО2 – глава Клёповского сельского поселения,

- ФИО15 – представитель 11 участников общей долевой собственности, владеющих 11 земельными долями,

- ФИО3, участник общей долевой собственности, владеющий 1/19 долей,

- ФИО20, участник общей долевой собственности, владеющий 1/19 долей,

- ФИО13, 1963 года рождения, участник общей долевой собственности, владеющий 1/19 долей,

- ФИО13, 1957 года рождения, участник общей долевой собственности, владеющий 1/19 долей,

- ФИО23, участник общей долевой собственности, владеющий 1/19 долей,

- ФИО5, участник общей долевой собственности, владеющий 1/19 долей,

- ФИО4, участник общей долевой собственности, владеющий 1/19 долей, что составляет 100 % от общего числа участников долевой собственности.

    Таким образом, на обоих собраниях присутствовало 100 % участников от их общего числа, обладающих 100 % земельных долей.

    Председателем собраний избран ФИО2, секретарём – ФИО15

    По второму вопросу о сдаче в долгосрочную аренду земельных участков сроком на 5 лет ЗАО «2-я Пятилетка», по третьему вопросу об утверждении условий аренды и по четвёртому вопросу о выборе уполномоченного по заключению без доверенности договора аренды земельных участков «за» проголосовало 11 собственников, владеющих 11 земельными долями /их представитель ФИО15/, и 4 участника, владеющих 5 долями, что составляет 83,3% от общего числа участников, обладающих 84,2% от общего числа долей.

    «Против» проголосовало 3 участника, владеющих 3 долями, что составляет 16,7% от общего числа участников, обладающих 15,8% от общего числа долей.

    Оба протокола содержат информацию о том, что участники долевой собственности уведомлены о предстоящем собрании за 40 дней до его проведения путём опубликования соответствующего сообщения в газете «Воронежский курьер» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако протоколы не содержат информацию о размещении объявления на официальном сайте администрации Клёповского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории данного сельского поселения.

    Представитель истцов утверждает, что собственники земельных участков о начале собрания узнали случайно, в сельском поселении им доводилась неточная информация, указывались разные даты, объявления о предстоящих собраниях не вывешивались.

    Ответчики не представили суду доказательства размещения информации о предстоящих собраниях на информационных щитах с.Клёповка, а потому суд критически относится к заявлению председателя Клёповского сельского поселения ФИО2 о том, что подготовка проведения собраний была проведена в соответствии с законом.

    Инициатива проведения собраний исходила от ФИО15, являющегося арендатором земельных участков и генеральным директором ЗАО «2-я Пятилетка» с.Клёповка. Кроме того, ФИО15 является генеральным директором ООО «Агрофермер-Ресурс» с.Клёповка.

    Суд обращает внимание на направленное им в адрес администрации Клёповского сельского поселения уведомление о проведении общих собраний собственников земельных участков, в том числе и по оспариваемым участкам.. Дата проведения этих собраний указана ДД.ММ.ГГГГ.

    Администрация Клёповского сельского поселения действительно опубликовала на своём официальном сайте информацию о проведении общих собраний собственников этих земельных участков, также указав дату их проведения ДД.ММ.ГГГГ.

    Каких-либо доказательств проведения в этот день общих собраний и их переносе с извещением собственников земельных долей, ответчиками суду не представлено.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при сообщении о проведении общих собраний не в полной мере выполнены требования ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцы фактически не были оповещены о предстоящих собраниях за 40 дней до их начала, что того требует закон.

    Кроме того, ответчики допустили нарушение закона и при самом проведении собраний.

    Так, в соответствии со ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на орган местного самоуправления возложены обязанности в части организации проведения общего собрания участников долевой собственности, в том числе по проверке правомочности собрания, документов, удостоверяющих личности представителей и право для допуска к участию в голосовании; непосредственного принятия участия в организации и проведении общего собрания.

    Нарушение установленного порядка подготовки к проведению и проведения общего собрания участников долевой собственности может повлечь признание решений, принятых на таком собрании, недействительными.

    Обращает на себя внимание тот факт, что доверенности на оформление первоначального договора аренды выданы Клёпоским сельским поселением, а после возникшего спора председатель администрации Клёповского сельского поселения ФИО2 отказался принять заявления истцов по доверенностям по вопросу отзыва доверенностей и расторжения договора аренды с ФИО15, сославшись на то, что такие доверенности должны быть нотариально удостоверены.

    Суд считает действия ФИО2 противоречащими закону, так как ст.37 Основ Законодательства РФ о нотариате определяет, что если в поселении или расположенном на межселенной территории населённом пункте нет нотариуса, то глава местной администрации поселения имеет право удостоверять соответствующие доверенности.

    Кроме того, к ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разработан образец данной доверенности, согласно которому штамп удостоверения доверенности ставится нотариусом или органом местного самоуправления.

    В деле имеется копия уведомления директора ООО «Агрофермер-Ресурс» ФИО15 об отзыве доверенностей на право управления и распоряжения земельным участком, а также уведомление администрации Клёповской сельской администрации об отзыве этих доверенностей.

    Согласно почтовым уведомлениям администрацией Клёповского сельского поселения это уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО15 – ДД.ММ.ГГГГ.

    Более того, истцами в Бутурлиновской районной газете «Призыв» ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано уведомление ФИО15 и администрации Клёповского сельского поселения об отзыве доверенностей на право управления и распоряжения земельными участками /паями/.

    Председатель администрации Клёповского сельского поселения ФИО2 вместо того, чтобы отложить проведение этих общих собраний и разобраться в вопросе правомочности ФИО15 представлять интересы истцов, соблюдая тем самым закон, фактически встал на сторону ФИО15, активно способствуя проведению общих собраний в интересах данного арендатора земельных участков, у которого возник конфликт с собственниками этих земельных участков.

    Об этой поспешности и заинтересованности говорит и тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено большое количество общих собраний.

    Кроме того, ФИО15, являясь одновременно генеральным директором ООО «Агрофермер-Ресурс» и ЗАО «2-я Пятилетка», арендуя у истцов земельные участки, своим участием на общих собраниях собственников от имени других собственников допустил нарушение ФЗЩ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», являясь аффилированным лицом.

    С учётом вышеизложенного суд считает, что ответчиками по данному спору допущено игнорирование не только обращений истцов, но и ряда норм федеральных законов, регулирующих оборот земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, приведшее к нарушению прав собственников земельных долей, а потому иск подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.12,181.3,181.4,183.2 ГК РФ; ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»; ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

    1.Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, Клёповское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, признать недействительным, а решение общего собрания – не принятым.

    2.Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, Клёповское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, признать недействительным, а решение общего собрания – не принятым.

    3.В целях обеспечения исполнения решения суда запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области производить регистрацию прав аренды, собственности или каких-либо других прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № расположенные по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, Клёповское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала №

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

. Судья Н.П.Ландаков