Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7433/2016 ~ М-6937/2016 от 09.08.2016

№2а-7433/16-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2016 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Н.Н. Тарабриной,

при секретаре

О.А. Паласеловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Задорожнюка А.В. к УФМС по Республике Карелия, Министерству Внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным решения государственного органа о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

у с т а н о в и л:

Задорожнюк А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение УФМС России по РК неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований указывает, что из – за неразрешения въезда на территорию Российской Федерации страдает его семья, в большей степени жена, которая в настоящее время <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца Потребо В.С., представитель административного ответчика УФМС России по РК не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МВД по РК до начала судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав представленный ранее письменный отзыв.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Задорожнюк А.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, последний раз въезжал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., находился на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>

Задорожнюк А.В. состоит в законном браке, его супруга <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации.

В рамках проверки сведений об административном истце, проведенной в целях выявления обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание, миграционным органом установлено, что по учетам УФМС России по РК Задорожнюк А.В. привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> КоАП РФ - назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> КоАП РФ - назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ ст. <данные изъяты> КоАП РФ - назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ - назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> КоАП РФ - назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> КоАП РФ - назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральные законы от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ выявил основания для решение о неразрешении истцу въезда в РФ, установив факт совершения им неоднократно (<данные изъяты>) в течение <данные изъяты> лет административных правонарушений, в связи с чем принял в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» решение о неразрешении истцу въезда в РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Административным истцом оспаривается решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ однако исходя из представленных материалов дела, срок закрытия въезда для Задорожнюка А.В. истек ДД.ММ.ГГГГ, еще до ДД.ММ.ГГГГ – дня обращения его в суд с административным исковым заявлением, что подтверждается сведениями из базы данных «<данные изъяты>». Таким образом, к моменту рассмотрения дела права истца оспариваемым решением не нарушены. По доводам иска оспариваемое решение не может быть оценено как вмешательство в личную жизнь истца, поскольку к моменту его вынесения брак между Задорожнюком А.В. и <данные изъяты> зарегистрирован не был, в связи с чем это решение не нарушало права истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Задорожнюка А.В.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Задорожнюку А.В. в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 177 КАС РФ 12.09.2016г.