Мотивированное решение по делу № 02а-0117/2023 от 11.01.2023

УИД 77RS0009-02-2022-015473-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-117/2023 по административному иску к адрес Северное Бутово адрес, объединенному Военному комиссариату адрес, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование

Установил

Административный истец обратился в суд с административным иском к адрес Северное Бутово адрес, объединенному Военному комиссариату адрес, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование, мотивируя свои требования тем, что административный истец состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. 08.11.2022 года решением призывной комиссии муниципального образования «Северное Бутово» адрес он был признан годным к военной службе. По повестке 10.11.2022 года не явился в военный комиссариат по уважительной причине, был взят больничный в связи с заболеванием. Истец длительное время наблюдается в медицинской организации со следующими заболеваниями системы пищеварения: хронический гастрит, эрозивный рефлюкс-эзофагит I степени, дуоденогастральный рефлюкс, недостаточность розетки кардии. В военный комиссариат при проведении медицинского освидетельствования предоставлялась соответствующие документы. Однако, 08.11.2022 года, до заседания призывной комиссии, врач-специалист терапевт заявил, что на дополнительное обследование он административного истца отправлять отказывается, невзирая на представленные медицинские документы. Таким образом, истец был признан годным к военной службе. В тот же день на заседании призывной комиссии муниципального образования «Северное Бутово» адрес он был призван на военную службу, ему была вручена повестка на 10.11.2022 г. С решением призывной комиссии истец не согласен ввиду игнорирования медицинской документации и подтвержденных жалоб на хронические заболевания. После прибытия в Объединенный военный комиссариат адрес начальник второго отделения военного комиссариата не встретил призывника и не провел с ним беседу, его жалобы на здоровье не были достаточно объективно изучены, что и привело впоследствии к вынесению обжалуемого решения о призыве на военную службу. Административный истец считает, что этим были нарушены права и законные интересы в части организации работы военного комиссариата в его отношении. По мнению административного истца, вопрос о возможности призыва административного истца на военную службу и об установлении ему той или иной степени годности к военной службе разрешался без учета наличия у истца заболеваний, отраженных в представленных медицинских документах, призывной комиссией в полном объеме не установлено действительное состояние здоровья призывника, не установлен диагноз с учетом медицинских документов, которые не могли быть представлены истцом. Медицинское заключение о состоянии пищеварительной системы заполняется в медицинской организации по направлению военного комиссара, однако административному истцу такое направление не выдавалось, в связи с чем принятое решение о призыве на военную службу и об определении степени годности является преждевременным.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «Северное Бутово» адрес от 08 ноября 2022 года о призыве административного истца на военную службу, обязать военного комиссара объединенного военного комиссариата адрес рассмотреть вопрос о направлении административного истца на дополнительное обследование состояния здоровья.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась, ранее представила возражения на исковое заявление согласно которым следует, что О.О., 03.04.2000 г., состоит на воинском учете в военном комиссариате объединенном, адрес с 18.01.2017 г. 08.12.2020 г. решением призывной комиссии Северное Бутово адрес на основании ст. 13 (г) гр. 1 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») после проведенного медицинского обследования в терапевтическом отделении КДП №121 ДЗМ с 13.10.2020 по 11.11.2020 г. на основании медицинского заключения о состоянии здоровья №46/139 Ушаков О.О. был признан временно не годным к военной службе по категории годности «Г» до 01.06.2021 с вынесенным диагнозом «недостаточность питания», «хронический поверхностный гастрит». 08.11.2022 г. О.О. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении административного истца на основании ст.25 (г), 59 (е) гр. 1 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») призывная комиссия Северное Бутово вынесла решение о призыве гражданина на военную службу. Решением призывной комиссии адрес г, Москвы 08.11.2022 г. (протокол №2) О.О. был призван на военную службу по призыву по категории годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии у административного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями. О.О. прошел полное обследование врачами-специалистами военного комиссариата, его состояние здоровья было всестороннее изучено, что подтверждается проведенным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Административный ответчик считает, вынесенное решение Призывной комиссией адрес о призыве О.О. на военную службу законным и обоснованным. В удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате объединенном, адрес с 18.01.2017 г.

08.12.2020 г. решением призывной комиссии Северное Бутово адрес на основании ст. 13 (г) гр. 1 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») после проведенного медицинского обследования в терапевтическом отделении КДП №121 ДЗМ с 13.10.2020 по 11.11.2020 г. на основании медицинского заключения о состоянии здоровья №46/139 Ушаков О.О. был признан временно не годным к военной службе по категории годности «Г» до 01.06.2021 с вынесенным диагнозом «недостаточность питания», «хронический поверхностный гастрит».

08.11.2022 г. О.О. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении административного истца на основании ст.25 (г), 59 (е) гр. 1 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») призывная комиссия Северное Бутово вынесла решение о призыве гражданина на военную службу.

Решением призывной комиссии адрес г, Москвы 08.11.2022 г. (протокол №2) О.О. был призван на военную службу по призыву по категории годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии у административного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями. фио прошел полное обследование врачами-специалистами военного комиссариата, его состояние здоровья было всестороннее изучено, что подтверждается проведенным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пунктов 5, 6, 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (п. 8).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

На основании п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также п. 18 названного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Принимая указанное решение, призывная комиссия адрес руководствовались законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе, конституционные положения которого о долге по защите Отчества реализуются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Ушаков О.О. прошел полное обследование врачами-специалистами, его состояние здоровья было всестороннее изучено, что подтверждается проведенным контрольным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами медицинской комиссии, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника и ознакомленных со всеми медицинскими документами.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии принято в соответствии с Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающего возможность отмены решения призывной комиссии.

Суд учитывает, что состояние здоровья административного истца было всесторонне изучено врачами – специалистами, и потому, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении первоначальных требований, суд не находит оснований для удовлетворения производных.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к адрес Северное Бутово адрес, объединенному Военному комиссариату адрес, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: