Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5607/2019 от 15.01.2019

Судья < Ф.И.О. >2 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >9

судей < Ф.И.О. >3, Гончаровой С.Ю.,

при секретаре < Ф.И.О. >5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <...> Краснодарского края < Ф.И.О. >6 решение Мостовского районного суда Краснодарского края от <...>,

заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >9, об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводов апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края о признании незаконным решений об отказе во включении в страховой стаж и в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства < Ф.И.О. >1, уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в <...> Краснодарского края <...> от <...> в части не включения в его страховой стаж, период работы с <...> по <...> в должности электромонтажника 4 разряда ООО «Монтажное управление <...> корпорации» «ЭСКМ»;

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по
реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в
<...> Краснодарского края <...> от <...> в части откати в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФ РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края включить в его страховой стаж периоды его работы с <...> по <...> в должности электромонтажника 4 разряда ООО «Монтажное управление <...> корпорации» «ЭСКМ» и произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 06.06.2018года

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от <...> уточненные исковые требования < Ф.И.О. >1, удовлетворены.

Судом признано незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края <...> от <...> в части не включения в страховой стаж < Ф.И.О. >1 периода работы с 24.12.1998год по 28.02.2000год.

Суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края <...> от <...> об отказе в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости.

Суд обязал УПФ РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края включить в страховой стаж < Ф.И.О. >1 период его работы с <...> по <...> в должности электромонтажника 4 разряда ООО «Монтажное управление <...> корпорации» «ЭСКМ».

Суд обязал УПФ РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с <...>.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края < Ф.И.О. >6 просила отменить решение суда и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении уточненных требований отказать. Указав, что решение суда принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения < Ф.И.О. >1, на основании ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия, считает необходимым решение суда и дополнительное решение суда оставить без изменения, как постановленные в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с <...> регулируются Федеральным законом от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до <...>.

Частями 1,2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил предусматривается, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 555 и действовавших до <...>.

Согласно статье 14 Федерального закона от <...> N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователь, в том числе организация, производящая выплаты физическим лицам, обязан зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено в 2016 году < Ф.И.О. >1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч, 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от <...> № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в <...> Краснодарского края от 01.12.2016г. N867 < Ф.И.О. >1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом пенсионный орган не включил в страховой стаж < Ф.И.О. >1 период его работы с <...> по <...> в должности электромонтажника 4 разряда ООО «Монтажное управление <...> корпорации» «ЭСКМ», в связи с тем, что записи о работе специалистов, направленных за границу, в трудовую книжку производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

<...> < Ф.И.О. >1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края с заявлением о перерасчете досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив архивную справку ПСУ «Краевой архив по личному составу» от <...> <...>.

Решением ГУ - УПФР в <...> Краснодарского края <...> <...> < Ф.И.О. >1 отказано, поскольку им не были предоставлены справки из министерства, направившего его в командировку.

Полагая, отказ в перерасчете страховой пенсии по старости неправомерным, < Ф.И.О. >1 обратился в суд с иском.

Как достоверно установлено судом, согласно сведениям трудовой книжки AT-I <...> от <...>, < Ф.И.О. >1 <...> был принят на работу электромонтажником 4 разряда Иранский электромонтажный участок на основании приказа <...> от <...>;

Находился в загранкомандировке на строительстве ТЭС Исфаган с <...> по <...> на основании справки ПМНУ ОАО «ЦЭМ» <...> от <...>.

За время нахождения на строительстве ТЭС Исфаган ему начислен отпуск в количестве 77 рабочих дней с <...> по <...> на основании приказа <...> от <...>.

<...> уволен по п.5 ст. 29 КЗОТ РФ (переводом в ООО MY-1 корпорация < Ф.И.О. >7) на основании приказа <...> -к от <...>.

Между тем, вышеуказанные спорные периоды работы в специальный стаж < Ф.И.О. >1 ответчиком включены не были.

< Ф.И.О. >1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с <...>, что не оспаривается ответчиком.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства в силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд правомерно пришел к выводу о том, что факт осуществление < Ф.И.О. >1 трудовой деятельности в должности электромонтажника 4 разряда ООО «Монтажное управление <...> корпорации» «ЭСКМ» в период с 24.12.1998год по <...>, и получение им в этот период дохода подтверждены исследованными судом записями в трудовой книжке, справкой <...> от <...>, выданной директором ИМНУ ОАО «ЦЭМ» < Ф.И.О. >8, копией приказа <...> от <...>, копией приказа (распоряжения) <...>-к от <...>.

Трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований не доверять имеющимся в ней записям не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся отсутствие уплаты страховых взносов, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку руководствуясь положениями приведенных выше правовых норм, предусматривающих обязанность страхователя по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не лишает истца права на включение спорных периодов в страховой стаж. Суд правомерно исходил из того, что факт неуплаты страхователем страховых взносов, сам по себе, не может являться основанием для возложения на работника неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили бы в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Данный вывод суда, вопреки доводам апелляционной жалобы, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <...> N 9-П, которым положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В то же время, названным Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции также согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от <...> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Доводы жалобы об отсутствии сведений о спорных периодах работы < Ф.И.О. >1 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения. Согласно преамбуле Федерального закона N27-ФЗ от <...> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых, в частности, распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальный персонифицированный учет установлен в целях непосредственной реализации прав и обязанностей участников правоотношений в сфере пенсионного обеспечения и носит организационный характер. При установленном факте осуществления гражданином трудовой либо иной деятельности, учитываемой при оценке пенсионных прав, невыполнение страхователем требований названного закона не может ограничивать пенсионные права, основания возникновения, а также условия реализации которых, установлены федеральными законами о пенсионном обеспечении.

При таких обстоятельствах, решение суда о возложении обязанности на УПФ РФ в <...> Краснодарского края включить в страховой стаж период работы < Ф.И.О. >1 в должности электромонтажника 4 разряда ООО «Монтажное управление <...> корпорации» «ЭСКМ» в период с 24.12.1998год по <...>, является законным и обоснованным.

Установив, что с учетом засчитанных судом первой инстанции указанных выше периодов, у < Ф.И.О. >1 имеется достаточный страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить такую пенсию с <...>, т.е. с даты обращения < Ф.И.О. >1 с соответствующим заявлением в Пенсионный орган.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, получившим в решении правильную правовую оценку. К спорным отношениям суд применил надлежащие нормы материального права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, и фактически сводится к изложению правовой позиции ответчика в суде первой инстанции, получившей в решении надлежащую оценку, с которой судебная коллегия согласна.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

Проанализировав доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене решения они не содержат, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, и в целом сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от <...> по делу по иску < Ф.И.О. >1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <...> Краснодарского края о признании незаконным решений об отказе во включении в страховой стаж и в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости, оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <...> Краснодарского края < Ф.И.О. >6, оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи