Решение по делу № 02а-0162/2019 от 26.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-162/19 по иску фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по Троицкому адрес по Москве о признании действий по окончанию исполнительных производств незаконными, признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительных производств, обязании возобновления исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Троицкому адрес по Москве о признании действий по окончанию исполнительных производств незаконными, признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительных производств, обязании возобновления исполнительных производств, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес УФССП России по Москве фио находились два исполнительных производства № 115274/16/77042-ИП от дата и № 184963/18/77042-ИП от дата, возбужденные в отношении должника фио в пользу административного истца. дата в канцелярии ОСП после подачи жалобы на имя старшего судебного пристава административный истец узнал о том, что дата административным ответчиком были вынесены постановления об окончании указанных исполнительных производств. Административным истцом административному ответчику подавались ходатайства о направлении запроса в МИФНС с целью выяснения сведений о наличии открытых счетов на имя наименование организации, о наличии счетов, принадлежащим наименование организации, где должник являлся 100% учредителем, движении денежных средств по счетам за 2016 и дата, обращался с заявлением об исполнительном розыске в отношении должника. По указанным ходатайствам и заявлению судебный пристав-исполнитель каких-либо действий не предпринимал. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии пристава-исполнителя, кроме того, копии постановлений об окончании исполнительных производств в адрес взыскателя не направлялись, судебный пристав фактически скрыл окончание исполнительных производств, не производя по ним никаких действий, лишив административного истца права на своевременное исполнение решений суда.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которым исполнительные производства в отношении должника фио окончены законно и обоснованно, в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа местонахождение должника, его имущества, сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях установить невозможно. Кроме того, дата в отношении должника возбуждено исполнительное производство за № 178501/19/77042-ИП, в ходе которого приставом проведены все необходимые исполнительные действия для выявления должника и его имущества, направлены запросы с целью установления имущества, денежных средств, принадлежащим должнику.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, возражений не представило, не просило дело слушанием отложить, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункты 3 и 4 части 1 статьи 46)).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю (часть 3, пункт 1 части 6 статьи 47 названного Федерального закона).

Согласно представленным стороной административного ответчика копий исполнительных производств за № 115274/16/77042-ИП от дата и № 184963/18/77042-ИП от дата судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки и регистрирующие органы с целью выявления имущества и денежных средств должника. Согласно полученных ответов установлено, что на счету у должника денежные средства отсутствуют, транспортные средства, принадлежащие должнику отсутствуют.

В рамках исполнительных производств № 115274/16/77042-ИП от дата и № 184963/18/77042-ИП от дата заводилось розыскное дело в отношение должника фио Согласно справкам судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск должника, и местонахождение фио не установлено, в связи с чем, исполнительные производства окончены.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В материалах исполнительных производств № 115274/16/77042-ИП и № 184963/18/77042-ИП отсутствуют сведения о направлении копий постановлений об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя (административного истца), однако указанное обстоятельство не является основанием для признании постановлений незаконными и их отмены.

Учитывая то, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, то несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, об отсутствии эффективных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в административном иске фио не заявлял, при этом, из материалов исполнительного производства следует, что в отношении должника совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения для целей понуждения к исполнению решения, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам и задачам исполнительного производства, были направлены на обеспечение своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, в том числе установлено имущество, принадлежащее должнику, на которое обращено взыскание.

Таким образом, оснований полагать, что требования исполнительного документа не исполнены по вине судебного пристава-исполнителя, не имеется. Невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу была вызвана исключительно поведением должника, наличием объективных причин, препятствующих его исполнению.

Кроме того, возвращение взыскателю исполнительного документа по вышеуказанному основанию не препятствует его повторному предъявлению (статья 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), в связи с чем, права фио на исполнение решения суда нельзя полагать нарушенными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по Троицкому адрес по Москве о признании действий по окончанию исполнительных производств незаконными, признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительных производств, обязании возобновления исполнительных производств- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио