Мотивированное решение по делу № 02-5649/2018 от 10.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Солёной,

при секретаре В.Э. Беке,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5649/2018 по иску фио к Щербинскому отделу социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании распоряжения незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Щербинскому отделу социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании распоряжения № 44-1/р от дата о предварительном отказе на совершение сделки с имуществом малолетней незаконным, возложении обязанностей одобрить сделку купли-продажи, мотивируя тем, что несовершеннолетняя дочь истца фио на основании договора передачи от дата является правообладателем права собственности на жилое помещение в виде комнаты площадью 12,7 кв.м., в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес. фио в интересах несовершеннолетней дочери фио заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества, расположенного по адресу адрес с целью приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес на этапе строительства с оформлением доли фио в праве общей долевой собственности. В обоснование приобретенного имущества фио представлен договор об участии в долевом строительстве жилого дома № ЛОП-К20-К-38/ИП от дата заключенный между наименование организации, фио и фио Цена договора составляет сумма. наименование организации одобрен ипотечный кредит фио в размере сумма. В результате заключения сделок, несовершеннолетней фио, паспортные данные будет являться правообладателем права собственности ½ доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, СП Булатниковское, адрес. дата фио подано заявление в Щербинский отдел социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес о разрешении продажи комнаты в коммунальной квартире, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетней фио. Распоряжением Щербинского отдела социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес № 44-1/1 от дата было отказано на совершение сделки с имуществом малолетней фио Указанный отказ истец полагает незаконным и необоснованным, нарушающим прав несовершеннолетней, поскольку в результате продажи комнаты, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетней фио, полученные денежные средства в размере сумма будут направлены на погашение ипотечного кредита в наименование организации и при оформлении в собственность приобретаемой квартиры будут сняты обременения и в дальнейшем несовершеннолетняя фио, паспортные данные будет являться собственником ½ доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: адрес, адрес, СП Булатниковское, адрес, что не ухудшает ее жилищных условий, а также предоставленная ей доля в квартире не будет уступать ни по стоимости, ни по площади принадлежащей ей комнаты в настоящее время.

Истец фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что комната в коммунальной квартире, расположенная по адресу: адрес была приобретена за счет средств материнского капитала и оформлена на фио Жилое помещение, расположенное по адресу: по адресу: адрес, адрес, СП Булатниковское, адрес приобретено на основании договора об участии в долевом строительстве жилого дома, заключенного дата между наименование организации и фио, фио

Представитель ответчика Щербинского отдела социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес в судебное заседание явился, представил возражения относительно заявленных исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от дата N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 4 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от дата № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 13-П от дата специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст. ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 28 и п. 2 и ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Учитывая вышеприведенные требования закона при проверке законности сделки по отчуждению недвижимости, органам опеки необходимо установить, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств, судом установлено, что несовершеннолетняя дочь истца - фио на основании договора передачи № 50229к/П-370 от дата является правообладателем права собственности н жилое помещение в виде комнаты № 1 площадью 12,7 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью  30,5 кв.м. по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

дата между наименование организации (застройщик) и фио, фио (участники долевого строительства) заключен договор об участии в долевом строительстве жилого дома № ЛОП-К20-К-38/ИП, в соответствии с условиями которого, застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить объект и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, передать участникам долевого строительства объект долевого строительства -1 комнатную квартиру № 38 общей площадью 34,36 кв. м, по адресу: адрес, вблизи адрес. Цена договора составляет сумма.

Из представленных письменных доказательств, а также объяснений истца в судебном заседании установлено, что указанное жилое помещение приобретено с привлечением кредитных денежных средств, полученных от наименование организации, также при приобретении указанного жилого помещения использовались средства материнского капитала.

фио и фио дали обязательство об оформлении объекта долевого строительства , в общую собственность лица, получившего сертификат, ее супруга, детей ( в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Также в судебном заседании установлено, что жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры площадью 34,8 кв.м., расположенное по адресу: адрес, адрес дата передано фио и фио по акту приема-передачи, которым также подтверждено исполнение сторонами обязательств по договору в полном объёме.

дата между фио и фио с согласия фио заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с условиями которого, стороны договорились о подготовке и заключении в будущем договора купли-продажи комнаты № 1 в квартире № 206 по адресу: адрес, принадлежащей фио, паспортные данные.

фио обратился в Щербинский ОСЗН УСЗН Троицкого и адрес по вопросу получения разрешения продажи комнаты, принадлежащей несовершеннолетней фио, паспортные данные , расположенной по адресу: адрес с одновременным приобретением однокомнатной квартиры общей площадью 34,8 кв.м., жилой площадью 31,4 кв.м. по адресу: адрес, адрес.

дата распоряжением Щербинского ОСЗН УСЗН Троицкого и адрес № 44-1/р фио и фио отказано в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом малолетней фио, паспортные данные, в связи с несоответствием действующему законодательству и интересах малолетней.

фио, не согласившись с указанным распоряжением, обратился в суд с иском о признании незаконным распоряжения № 44-1/р от дата, мотивируя тем, что указанное распоряжение нарушает интересы несовершеннолетней по приобретение иного жилого помещения.

Согласно ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - дата" от дата N 761 в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации по обеспечению доступа детей к правосудию, способствующего созданию дружеского к ребенку правосудия, надлежит вводить в действие международные стандарты обеспечения защиты прав и интересов детей.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека - его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, применительно к реализации закрепленного часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень.

В силу предписаний статей 45 и 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующих государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в случае нарушения прав несовершеннолетних такие права подлежат судебной защите и восстановлению по основаниям и в процедурах, предусмотренных законом.

На основании Декларации прав ребенка ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Конвенция о правах ребенка обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (п. 2 ст. 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (ст. 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п. 1 ст. 27). При этом Конвенция возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 27).

В соответствии с Федеральным законом от дата N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 6).

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 7).

Согласно ст. 64 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (п. 1) и не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия (п. 2).

В силу ст. 65 СК РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Согласно п. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 ГК РФ).

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 ГК РФ предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2).

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п. 3).

Аналогичные положения содержатся в ст. 21 Федерального закона от дата N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.

Согласие органов опеки и попечительства на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетнему ребенку, в соответствии со ст. 28, 37 ГК РФ должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав и интересов несовершеннолетнего и только реальное соблюдение этих прав ребенка является критерием оценки действительности сделки.

Как следует из материалов дела, и объяснений истца в судебном заседании, при совершении договора купли-продажи комнаты, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетней фио, паспортные данные , денежные средства полученные от продажи имущества несовершеннолетней будут направлены на погашение ипотечного кредита, полученного родителями несовершеннолетней и направленного на оплату приобретения однокомнатной квартиры адрес, адрес,в. 38, при этом, у фио, паспортные данные не возникает какого-либо права на указанное жилое помещение. При этом, суд учитывает, что указанное жилое помещение уже приобретено родителями несовершеннолетней, которая приобреталась в том числе с использованием материнского капитала, какого-либо иного жилого помещения в собственности фио, паспортные данные не имеется, продаваемое жилое помещение, принадлежащая несовершеннолетней дочери истца является единственной собственностью несовершеннолетней фио, паспортные данные.

По общему правилу, родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, в качестве законных представителей, при этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущение их дискриминации, восстановление нарушенных прав ребенка, если причиной их нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать, с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции, повышенный уровень гарантий жилищных прав несовершеннолетних детей, как уязвимой в отношении с родителями стороны.

На основании ст. 20 указанного Закона недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением, предусмотренных законом случаев.

Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства и в предусмотренных законом случаях.

Учитывая вышеприведенные требования закона при проверке законности сделки, в результате которой несовершеннолетний утрачивает право на недвижимое имущество, органы опеки и попечительства должны устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли его имущественные права, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. Главным критерием является то, чтобы условия у сделки каким бы то ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд исходит из того, что распоряжение об отказе в выдаче предварительного разрешения на распоряжение имуществом несовершеннолетнего фио, паспортные данные принято в интересах несовершеннолетней и в соответствии с действующим законодательством и принятие решения, позволяющего произвести отчуждение жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетней фио, паспортные данные, противоречило бы вышеприведенным положениям закона.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что заключенный предварительный договор купли-продажи не соответствует интересам несовершеннолетней фио, паспортные данные, ухудшает ее права и свободы, поскольку в результате договора купли-продажи несовершеннолетняя будет лишена права собственности на жилое помещение, при этом на денежные средства, получаемые от продажи имущества, принадлежащего несовершеннолетней, в собственность фио, паспортные данные какое-либо равноценное имущество не приобретается, суд приходит к выводу, что истцом не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав и прав несовершеннолетней фио, паспортные данные оспариваемым распоряжением, нарушений закона при вынесении оспариваемого распоряжения не допущено, отказ Щербинского отдела социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес в даче разрешения на отчуждение вышеуказанного жилого помещения, выраженный в распоряжении № 44-1/р от дата отвечает требованиям ч. 1 статьи 21 Федерального закона от дата № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которой опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований фио о признании незаконным распоряжения, и возложении обязанностей одобрить сделку по отчуждению жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетней фио, паспортные данные.

Доводы истца о том, что предполагаемый договор купли – продажи недвижимого имущества по отчуждению жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетней фио, дата не ухудшает ее жилищных прав, предоставляемая доля фио, паспортные данные в приобретенной на имя родителей несовершеннолетней квартире не будет уступать ни по стоимости, ни по площади принадлежащей ей комнаты в настоящее время, суд не может принять во внимание в качестве оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу адрес, адрес,в. 38, приобреталось с использованием материнского капитала, и в соответствии с требованиями действующего законодательства должно быть оформлено на лица, получающего сертификат, его супруга и детей (первого, второго и последующих), таким образом, приобретенная квартира должна быть оформлена на праве собственности на 5 членов семьи истца, когда как в настоящее время несовершеннолетняя фио, паспортные данные является единственным правообладателем права собственности на жилое помещение в виде комнаты в квартире коммунального заселения, отказ на отчуждение которой оспаривает истец.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Щербинскому отделу социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании распоряжения незаконным, возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: