Мотивированное решение от 11.10.2023 по делу № 02а-0566/2023 от 30.03.2023

УИД77RS0004-02-2023-003960-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2023

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023

04.10.2023 Гагаринский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0566/2023 по административному иску Голощапова Сергея Васильевича к ГУФССП России по Москве, Гагаринскому ОСП ГУФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио о признании постановлений незаконными, признании бездействия незаконным, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Голощапов С.В. обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Москве, Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 06.02.2023 об окончании исполнительного производства №127034/22/77006-ИП от 17.11.2022; обязании судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство №127034/22/77006-ИП в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу; признании незаконным бездействия административных ответчиков по невынесению и ненаправлению в СФР, банки постановлений об обращении взыскания на пенсию должника; обязании административных ответчиков вынести и направить в СФР, банки постановления об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству; признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившихся в ненаправлении Голощапову С.В. копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, обязании направить копию постановления и исполни тельный лист; признании незаконным и отмене постановления об объединении исполнительных производств №№ 127034/22/77006-ИП от 17.11.2022 и 14017/23/77006-ИП от 26.01.2023 в сводное исполнительное производтсво №127034/22/77006-СД; признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившихся в ненеправлении Голощапову С.В. копии постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, обязании направить копию постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство; обязании административных ответчиков обратить взыскание на недвижимое имущество должника, стоимость которого превышает сумму заложенности, в т.ч. на ⅔ доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, ½ долю в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, на ½ долю в праве собственности на квартиру по адресу: адрес; признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившихся в неналожении ареста, неустановлению запрета на распоряжение (запрета на совершение регистрационных действий) на недвижимое имущество должника, обязании наложить арест, установить запрет на распоряжение (запрет на совершение регистрационных действий) на имущество должника, в т.ч. на ⅔ доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, ½ долю в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, на ½ долю в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, а также на ½ долю в праве собственности на жилое здание к.н. 50:11:0000000:51667 и ½ долю в праве собственности на земельный участок к.н. 50:08:0060322:74 по адресу: адрес, адрес, на нежилое здание, к.н. 50:31:0020306:261 и земельный участок к.н. 50:31:0020306:69 по адресу: адрес, г.адрес, адрес «Электроник» д.25; признании незаконным бездействия административных ответчиков по неистребованию из СФР сведений о размере пенсии должника и обязании истребовать указанные сведения; признании незаконным бездействия административных ответчиков по неистребованию из ОСЗН адрес УСЗН адрес сведений о факте и размере социальных пособий, компенсаций и иных выплатах должника и обязании истребовать указанные сведения; признании незаконным бездействия административных ответчиков по необращению взыскания, неналожению ареста на движимое имущество должника и обязании обратить взыскание, наложить арест на движимое имущество должника, находящееся в квартирах по адресу: адрес, адрес, адрес; признать незаконным бездействие административных ответчиков по несовершению действий по получению разрешения в письменной форме старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес на вход без согласие должника в жилые помещения по адресу: адрес, адрес, адрес, занимаемые должником, для совершения исполнительных действий, обязать совершить действия по получению указанного разрешения; обязании административных ответчиков вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство №127034/22/77006-ИП от 17.11.2022, возбуждённое в отношении должника Новаковской О.С., однако в течение 5 месяцев с даты возбуждения исполнительного производства задолженность должником не погашалась, несмотря на то, что Новаковская О.С. получает пенсию и соц.доплату, а также имеет в собственности недвижимое имущество, стоимость которого составляет сумма. Судебный пристав-исполнитель, не предпринимая никаких мер по исполнению требований исполнительного документа, окончил исполнительное производство.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержали.

Заинтересованное лицо Новаковская О.С. в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям письменных возражений и дополнений к ним.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились; о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда и свободна в доступе гражданам; причина неявки суду неизвестна, доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Суд, признав причины неявки сторон неуважительными, рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной судом явке.

Огласив доводы административного иска, выслушав явившихся лиц, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

При этом исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями действующего законодательства, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное требование исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель не предпринял надлежащих и достаточных мер, установленных законом по принудительному исполнению судебного акта, что привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременно исполнение судебного акта.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов исполнительного производства, в производстве Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство №127034/22/77006-ИП от 17.11.2022, возбуждённое в отношении должника Новаковской О.С. на основании выданного Московским городским судом исполнительного листа ФС№039746965 от 26.10.2022 о взыскании задолженности в размере сумма в пользу Голощапова С.В.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия по установлению имущественного положения должника с целью установления последующей возможности применения мер принудительного взыскания, в том числе: направлены запросы в банки, иные кредитные организации, ГИБДД, ФНС, операторам связи, ПФР, Росреестр; вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника.

Согласно ответа Росреестра, у должника имеется в собственности несколько жилых помещений, а также земельный участок, реализация которых в рамках исполнительного производства противоречит п.5 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ответа ГИБДД установлено, что за должником транспортных средств не зарегистрировано.

На основании полученных от ФНС сведений об имеющихся у должника счетах в банках судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, произведено частичное взыскание, денежные средства перечислены по реквизитам взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем также установлено, что должник Новаковская О.С. получает доход в виде социальной пенсии в размере сумма, однако на основании положений Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» о сохранении прожиточного минимума получаемая должником пенсия обращению взыскания не подлежит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком представлены доказательства совершения конкретных исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

Поскольку объём мер принудительного исполнения определяется самим приставом-исполнителем, неприменение им какой-то конкретной меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа не может быть признано бездействием со стороны должностного лица службы судебных приставов. Суд полагает, что судебным приставом принималось достаточно мер, направленных на исполнение решения суда.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Суд также отмечает, что решение вопроса об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство в каждом конкретном случае остается на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и подлежит разрешению с учетом особенностей исполнительных производств и целесообразности их объединения в целях правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов.

Оснований, препятствующих объединению исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем выявлено не было.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных ч.1 ст.47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является исчерпывающим, в том числе исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации; признания должника банкротом; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта.

06.02.2023 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ, возвращается взыскателю, из которого следует, что судебному приставу-исполнителю не удалось установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

С учётом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 06.02.2023 об окончании исполнительного производства №127034/22/77006-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю принято уполномоченным должностным лицом и при наличии предусмотренных законом оснований. Копия постановления и исполнительный документ направлен взыскателю, согласно сведений Почты России, получен 23.08.2023 (ШПИ 11742085522478).

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав и свобод административного истца судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд также принимает во внимание, что возврат исполнительного документа, взыскание по которому не осуществлялось (осуществлено частично), не лишает взыскателя возможности повторного обращения для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

1