Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2013 ~ М-454/2013 от 29.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Роговой О.В.

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черновского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий о размещении информации о деятельности администрации Черновского сельсовета в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Черновского сельсовета <адрес> с заявлением по следующим основаниям.

В результате проверки в марте 2013 года соблюдения законодательства «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части информирования граждан о деятельности администрации в сети Интернет администрацией Черновского сельсовета выявлены нарушения требований федерального законодательства. Администрация Черновского сельсовета при размещении информации о своей деятельности в сети Интернет на официальном сайте «http:/koch-chern.oblnso.ru/» не исполняет в полной мере требования статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, а именно на момент проверки : сайт не содержал информации о муниципальных правовых актах, изданных органов местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, не размещены тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, сведения о порядке обжалования муниципальных правовых актов; не размещены стандарты муниципальных услуг, не размещены установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления; не размещена информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, официальных визитах, рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; не размещена информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; не размещена информация об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; не размещена информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; не размещены обзоры обращений лиц, указанных в п.п. «а», п. 9 ст. 13, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Просит признать незаконным бездействие администрации Черновского сельсовета <адрес> по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, а также обязать ответчика разместить недостающую информацию о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что нарушения требований федерального законодательства администрацией Черновского сельсовета по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления выявлены в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> в части информирования граждан о деятельности администрации в сети Интернет. Нарушения требований Федерального закона подтверждаются информацией о проведении проверки соответствия и полноты информации о деятельности органа местного самоуправления администрации Черновского сельсовета, размещенной в сети Интернет на официальном сайте администрации Черновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на настоящий момент выявленные нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Черновского сельсовета <адрес> НСО по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, обязать ответчика разместить недостающую информацию о деятельности органа местного самоуправления в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель администрации Черновского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на заявление прокурора <адрес> заявленные требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Частью 1 статьи 10 федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.

Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Постановлением администрации Черновского сельсовета <адрес> НСО №-па от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении положения об официальном сайте органов местного самоуправления Черновского сельсовета <адрес> НСО в сети Интернет» утверждено положение об официальном сайте органов местного самоуправления Черновского сельсовета. В соответствие с пунктом 4 Положения об официальном сайте органов местного самоуправления Черновского сельсовета <адрес> в сети интернет, утвержденного постановлением администрации Черновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па для управления процессом размещения информации на официальном сайте формируется редакционная коллегия из числа муниципальных служащих, которая обеспечивает контроль за актуальность информации и информационное наполнение и обновление всех разделов официального сайта органов местного самоуправления. Из числа сотрудников администрации назначается администратор, который несет ответственность за своевременность и полноту размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления.

В соответствие с пунктом 6 Положения в перечень информации, размещаемой на сайте включается: информация о деятельности органов местного самоуправления Черновского сельсовета <адрес>, размещаемая в сети Интернет указанным органом, содержащая общую информацию об органе местного самоуправления (наименование, структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций; сведения о руководителях; сведения о средствах массовой информации), информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признания их утратившими силу, признания их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов муниципальных правовых актов; информацию о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений), информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, квалификационные требования, условия и результаты конкурсов и иную информацию о деятельности органа местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством.

В ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> исполнения закона на официальном сайте администрации Черновского сельсовета «http:/koch-chern.oblnso.ru/» в сети Интернет в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ отсутствовала информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт не содержал информации о муниципальных правовых актах, изданных органов местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, не размещены тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, сведения о порядке обжалования муниципальных правовых актов; не размещены стандарты муниципальных услуг, не размещены установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления; не размещена информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, официальных визитах, рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; не размещена информация об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; не была размещена информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; не размещены обзоры обращений лиц, указанных в п.п. «а», п. 9 ст. 13, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Черновского сельсовета не исполняются требования федерального законодательства по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Черновского сельсовета <адрес>, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.

Обязать администрацию Черновского сельсовета <адрес> разместить недостающую информацию о деятельности органа местного самоуправления за истекший период 2013 года на официальном сайте администрации в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок.

Судья Роговая О.В.