Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-36324/2019 от 06.09.2019

Судья – Попов П.А. Дело № 33а-36324/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» октября 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Ефименко Е.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при помощнике судьи Кирюшиной М.А.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Чередниченко И.Ф. на решение Геленджикского городского суда от 28 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В обоснование своих требований ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Казаковой О.В. вынесено постановление о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Однако, филиал АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» юридическим лицом не является, следовательно, не может быть стороной в исполнительном производстве и с него не может быть взыскан исполнительский сбор.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда от 28 июня 2019 года суд удовлетворил административное исковое заявление АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Казаковой О.В. от 10.06.2019г. <...> о взыскании с должника филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству <...>-ИП.

Суд указал, что решение является основанием для отмены вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю вышестоящим должностным лицом УФССП России по Краснодарскому краю.

Суд обязал судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Левицкого А.А. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении данного решения суда в Геленджикский городской суд и в АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть».

С указанным решением суда не согласилась Чередниченко И.Ф. и подала апелляционную жалобу.

В обоснование своих доводов Чередниченко И.Ф. ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Также Чередниченко И.Ф. указала, что она не была надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, назначенного на 28 июня 2019 года.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 данного Кодекса.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Казаковой О.В. вынесено постановление <...> от 10.06.2019г. о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По смыслу положений ст. ст. 48, 49 ГК РФ приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

В пункте 3 статьи 55 ГК РФ закреплено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства - взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

С учетом изложенного, филиал юридического лица (организации) не может являться стороной исполнительного производства, в связи с чем, взыскание с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора противоречит нормам действующего законодательства, а постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Казаковой О.В. <...> от 10.06.2019г. является незаконным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. <...>, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор),

Указанные Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 данных Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 данных Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) данных Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению <...>, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) данных Правил).

В соответствии с п. 10 Правил к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства).

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что судебным приставом-исполнителем при проверке возможности добровольного исполнения должником требований исполнительного документа не выяснено, обращалась ли взыскатель Чередниченко И.Ф. в АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» с заявкой на технологическое присоединение установленного образца с приложением необходимых документов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об удовлетворении иска АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда и отказу в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка в жалобе Чередниченко И.Ф. о том, что она не была надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, назначенного на 28 июня 2019 года является несостоятельной, так как на листе дела 38 имеется уведомление о вручении заказного письма на имя Чередничено И.Ф.

Иные доводы жалобы направлены на неправильную оценку спорных правоотношений, поэтому они не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении заявленных требований.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Геленджикского городского суда от 28 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чередниченко И.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи