Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3699/2019 ~ М-2958/2019 от 16.04.2019

Дело № 2-3699/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.

при секретаре Поташевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самбук А. В. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Долматова А.В. (в настоящее время – Самбук) обратились в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что она является нанимателем жилого помещения, общей площадью 53,8 кв.м., по адресу: <адрес>. В жилом помещении проживают также бывший супруг Долматов А.Ф., ААА и ВВВ. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № квартира истца признана непригодной для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступила информация о расселении граждан из квартир в данном доме до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязательства по расселению ответчик не выполнил до настоящего времени. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по <адрес> признан аварийным. Техническое состояние дома и дальнейшее проживание в нем опасно для жизни истца и ее детей. Поскольку ответчик не принимает мер к переселению истца с детьми в иное жилое помещение, со ссылками на положения ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ, истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди и в кратчайшие сроки другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Петрозаводска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 53,8 кв.м., и находящееся в черте населенного пункта г. Петрозаводска, включив в договор социального найма в качестве членов семьи сыновей: ААА и ВВВ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Долматов А.Ф.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о включении в договор социального найма в качестве членов семьи ААА и ВВВ, ввиду отказа истца от иска.

В ходе рассмотрения дела истец Самбук А.В. и ее представитель Петрашкевич Л.С., действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, указав, что на момент рассмотрения в суде дела по иску Долматова А.Ф. о предоставлении жилого помещения, истец уже с ДД.ММ.ГГГГ проживала в нем в качестве члена семьи нанимателя, однако в квартире не имела возможности зарегистрироваться, так как квартира была закреплена за братьями супруга, которые имели статус лиц, оставшихся без попечения родителей. Фактически только после того, как названные лица были обеспечены жилыми помещениями, смогла зарегистрироваться в квартире, где проживала уже по факту. Ввиду отсутствия регистрации на дату принятия судом решения, по решению суда вопрос о ее жилищных правах не разрешался. С учетом этого, поскольку в настоящее время дом № по <адрес> признан аварийным, полагает, что имеет право на предоставление иного жилого помещения, общей площадью не менее занимаемого, то есть не менее 53,8 кв.м.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ранее представленном суду отзыве выразили несогласие с иском, указав, что вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Жилое помещение истца признано аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время имеется ведомственная программа комитета жилищно-коммунального хозяйства о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, срок реализации которой 2014-2017г.г. Дом, в котором располагается жилое помещение истца, в данную программу не был включен. В соответствии с постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ дом планируется расселить до ДД.ММ.ГГГГ, то есть жилое помещение будет предоставлено истцу в рамках реализации расселения аварийного фонда до ДД.ММ.ГГГГ при расселении дома № по <адрес>.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав прибывших лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Согласно п/п 1 п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В ст. 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Кроме того, в силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, в данной квартире в настоящее время зарегистрированы истец – с ДД.ММ.ГГГГ, ее бывший супруг Долматов А.Ф. – с ДД.ММ.ГГГГ, ААА и ВВВ, - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МКП «Петрозаводская паспортная служба».

По данным ответчика Самбук А.В. и ее сыновья на основании постановления Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В 2012 году квартира, занимаемая истцом и членами ее семьи, признана непригодной для проживания, на ДД.ММ.ГГГГ было запланировано расселение.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу

О невозможности проживания в указанном жилом помещении свидетельствует также заключение ООО №.

Как указывает истица, неоднократные обращения с ее стороны в Администрацию Петрозаводского городского округа с просьбой предоставить иное жилое помещение для проживания, результата не принесли, в том числе ее семье не предложено жилое помещение из числа маневренного фонда.

В соответствии с постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ расселение дома № по <адрес> запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, ГУП РК РГЦ «Недвижимость» истица и ее супруг ХХХ не имеют иных жилых помещений на каком-либо праве.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика предоставить ей иное жилое помещение по существу обоснованно.

Одновременно суд учитывает, что решением Петрозаводского городского суда № с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Долматова А.Ф. к Администрации Петрозаводского городского округа, на Администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить Долматову А.Ф. на состав семьи из трех человек, включая ААА и ВВВ, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Петрозаводского городского округа по степени благоустройства применительно к условиям и в границах города Петрозаводска, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45 кв.м., исходя из размера 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Из объяснений истца следует, что она вселилась в квартиру <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, проживала в ней как на дату принятия судом вышеуказанного решения, так и в настоящее время, фактически одна, самостоятельно Самбук А.В. не занимала помещение площадью, 53,8 кв.м.

С учетом изложенного, требование о предоставлении ей иного жилого помещения, площадью не менее 53,8 кв.м., несмотря на установленный в законе принцип равнозначности предоставляемого жилого помещения, не обоснованно, так как удовлетворении иска Самбук А.В. в полном объеме приведет в необоснованному получению от ответчика помещений, общей площадью более, чем занимали все члены семьи истца.

Таким образом, суд принимает решение об обязании Администрации Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Самбук А.В. на состав семьи из 1 человека на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы представления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

Суд также учитывает, что в соответствии с положениями п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома и срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в рассматриваемом случае, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, помещение, в котором зарегистрирована истица не может быть отнесено к категории жилых, так как оно не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам. С учетом изложенного, истица имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, и реализация данного права истицы не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока отселения и иных, приведенных ответчиком оснований.

Доводы ответчика о том, что внеочередной порядок предоставления жилых помещений предусмотрен для граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, а жилое помещение истца признано аварийным, необоснованны, так как в период с 2012 по 2017 г.г. дом № по <адрес> имел статус непригодного для проживания, однако все это время жилое помещение ни истцу, как нанимателю жилого помещения, ни ее бывшему супругу с двумя их общими детьми по решению суда не было предоставлено, доказательств предоставления данным гражданам жилого помещения из числа маневренного фонда также в дело не представлено.

В силу ст.98 ГПК РФ суд истице возмещает за счет ответчика расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Самбук А. В. на состав семьи из 1 человека на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы представления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Самбук А. В. расходы по государственной пошлине 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н.Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 15.08.2019.