Определение по делу № 12-391/2019 от 15.05.2019

Дело № 12-391/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., ознакомившись с жалобой Алейниковой Р.В. на определение Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинградский районный суд г. Калининграда поступила жалоба Алейниковой Р.В. на определение Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года, подписанная по доверенности Буланцевым А.В.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, части 5 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

По смыслу положений ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.2 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права потерпевшего на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать представитель, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если потерпевший изъявит желание иметь для оказания юридической помощи представителя, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для представления его интересов при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце 4 пункта 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

В материалы дела представлена доверенность, выданная на имя Буланцева А.В., в соответствии с которой он наделен полномочиями представлять интересы доверителя по делам, подлежащим рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Указанный в доверенности объем полномочий не предусматривает права на подачу и подписание жалобы в рамках КоАП РФ.

При таком положении, жалоба подана неуполномоченным лицом, в связи с чем, не может быть принята к производству суда и подлежит возвращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.6. КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить жалобу Алейниковой Р.В. на определение Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года.

Судья: