Решение по делу № 2-2353/2014 ~ М-2874/2014 от 13.08.2014

Дело № – <данные изъяты> К\14

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего федерального судьи Синевой И.Ю., при секретаре
судебного заседания ФИО2, с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО5, прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 на решение избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес> об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты>

Установил:

ФИО1 обратился в Коломенский городской суд с заявлением на решение избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес> об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты>

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Суд с учетом мнения сторон, в соответствии с ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие заявителя ФИО1 с участием его представителя.

Из объяснений представителя заявителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании, а также заявления ФИО1 усматривается, что ФИО1 баллотируется кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения. Свое решение комиссия основывает на том, что в двух подписных листах отсутствует дата их заверения сборщиком подписей, что повлекло признание подписей избирателей в данных подписных листах недействительными. Соответственно, оставшихся подписей избирателей недостаточно для регистрации ФИО1 кандидатом на должность Главы сельского поселения. Заявитель и его представитель полагают, что данное нарушение не является существенным, в связи с чем, просят решение избирательной комиссии отменить и обязать ее зарегистрировать ФИО1 кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес> на выборах Главы данного сельского поселения, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ г.

Заинтересованное лицо – председатель избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что ФИО1 изъявил желание баллотироваться на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес>. Выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки двух подписных листов (№ и № 6) было установлено, что в них отсутствует дата заверения подписных листов сборщиком подписей. Руководствуясь положениями п. 12 ст. 37 и п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которыми сборщик подписей удостоверяет подписной лист, ставит в нем, в том числе подпись и дату ее внесения, несоблюдение данного требования влечет признание недействительными всех подписей избирателей на данном подписном листе, избирательная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения Радужное.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

Порядок организации и проведения выборов глав муниципальных образований в <адрес> определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее по тексту Закон № 67-ФЗ), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>».

Согласно решению Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № СД, выборы Главы сельского поселения <данные изъяты> назначены на ДД.ММ.ГГГГ Данная информация опубликована в печатном издании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

В соответствии со ст. 34 Закона № 67-ФЗ, самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 данного Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил Избирательную комиссию сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес> о своем самовыдвижении кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ для регистрации представил в Избирательную комиссию <данные изъяты> подписных листов, содержащих <данные изъяты> подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения (л.д. 29-34).

При проведении проверки представленных заявителем подписных листов рабочей группой избирательной комиссии были признаны недействительными <данные изъяты> подписей в подписных листах № и № 6, т.е. 33,3 %от общего количества подписей, отобранных для проверки, что подтверждается итоговым протоколом проверки подписей избирателей от ДД.ММ.ГГГГ и ведомостью проверки подписных листов (л.д. <данные изъяты>).

Оспариваемым решением Избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> на основании подп. «з» п. 6.4 ст. 38 Закона № 67-ФЗ, в связи с нарушением требований п. 12 ст. 37 ФЗ № ФЗ, выразившихся в том, что лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в подписных листах № и № не поставлена дата заверения его подписи, что послужило основанием для признания недействительными 33,3 % подписей избирателей в подписных листах (л.д. <данные изъяты>

В соответствии с п. 12 ст. 37 ФЗ № ФЗ, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно подписным листам № и № (л.д. <данные изъяты> дата их заверения лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей – ФИО6, отсутствует. В данном случае, как указано выше, наличие точной даты заверения подписей является обязательным требованием закона.

Учитывая изложенное, следует признать правильным вывод избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> о недействительности <данные изъяты> подписей избирателей в подписных листах № и № на основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ и пунктов 9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>».

Согласно пп. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п. 8 ч. 14 ст. <адрес> N 46/2013-ОЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.

Статьи 37, 38 ФЗ № ФЗ и статьи 29 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46/2013-ОЗ предусматривают порядок сбора подписей и их проверки, проверки оформления подписных листов, достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, основания регистрации кандидатов, списков кандидатов.

В соответствии с решением избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О количестве подписей, необходимом для регистрации кандидатов и числе подписей избирателей, подлежащих проверке на выборах Главы сельского поселения <данные изъяты>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ г.», количество подписей, необходимых для регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> составляет <данные изъяты>

Согласно п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № ФЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п.п. 8 п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

С учетом того, что для регистрации ФИО1 кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> необходима 21 действительная подпись, а кандидатом на должность главы сельского поселения <данные изъяты> ФИО1, в избирательную комиссию представлено <данные изъяты> достоверных подписей, основания его регистрации в качестве кандидата на указанную должность в соответствии с вышеприведенными нормами права, отсутствуют.

Суд считает, что допущенные нарушения являются безусловными основаниями для признания недействительными подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, в которых отсутствует дата их заверения лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. Суд не соглашается с мнением представителя заявителя, что данное нарушение является несущественным. Вышеприведенные положения закона, предписывающие порядок оформления подписных листов, основания для отказа в регистрации кандидатов, носят императивный характер и подлежат обязательному применению. Допущенное нарушение препятствует проверки факта своевременного сбора подписей избирателей, участников референдума, которые должны быть внесены в подписной лист не позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. Нарушение данного положения является основанием в соответствии с п.п. «н» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № ФЗ для признания подписей избирателей недействительными.

Иные доводы, изложенные в заявлении, а также представителем заявителя в судебном заседании, не могут повлечь за собой отмену вышеуказанного решения избирательной комиссии.

В соответствии с изложенным, основания для отмены решения избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> отсутствуют.

Руководствуясь ст. 193-199, 245-250, 259- 261 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 на решение избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность Главы сельского поселения <данные изъяты> на выборах Главы сельского поселения <данные изъяты>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ г., отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Федеральный судья И.Ю. Синева

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ г.

Федеральный судья И.Ю. Синева