Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-310/2020 от 13.05.2020

№ 5-310/2020

18RS0023-01-2020-001194-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года              г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, Мосалева О.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Геннадиевны,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Геннадиевны, ОГРНИП 317183200045920, по ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Елена Геннадьевна нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

30 апреля 2020 года в столовой, расположенной на втором этаже здания по адресу: УР, <адрес> индивидуальный предприниматель Кузнецова Елена Геннадьевна не предприняла меры по проведению противоэпидемических мероприятий: частности,

в период с 10ч 50мин до 11ч 30 мин 30.04.2020г. у ИП Кузнецовой Е.Г. отсутствовали документы, подтверждающие проведение уборки и дезинфекции помещений и поверхностей с периодичностью обработки каждые 2 часа; отсутствовали для обработки рук дезинфицирующие средства с инструкциями предприятий изготовителей по их использованию, кожные антисептики, дезинфицирующие салфетки; дезинфицирующие средства вирулицидного действия для уборки помещений, а также для проведения дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях;

При требуемом обеспечении наличия на предприятии не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, ИП Кузнецова Е.Г. не обеспечила наличие в столовой на втором этаже здания по адресу: УР, <адрес> дезинфицирующих средств с инструкциями предприятий изготовителей по их использованию для обработки рук, кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток, с обеспечением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; не обеспечила наличие дезинфицирующих средств вирулицидного действия для уборки помещений с дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.

При требуемом обязательном проведении контроля температуры тела при входе работников на предприятие, и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением приборов для измерения температуры тела, ИП Кузнецова Е.Г. не обеспечила наличие в столовой на втором этаже здания по адресу: УР, <адрес> приборов для измерения температуры тела, журнала регистрации данных; не обеспечила прохождение медицинских осмотров, гигиенического обучения и аттестации на знание санитарно-эпидемиологических требований, не обеспечила наличие личных медицинских книжек.

При требуемом обязательном наличии пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, ИП Кузнецова Е.Г. не обеспечила наличие в столовой на втором этаже здания по адресу: УР, <адрес> пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания. В наличии имелись только две одноразовые маски на двух работников.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Кузнецова Елена Геннадиевна допустила невыполнение необходимых и обязательных санитарно-эпидемиологических мероприятий.

В судебном заседании ИП Кузнецова Е.Г. вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что события изложены в протоколе об административном правонарушении верно. Она в настоящее время предпринимает меры для устранения допущенных нарушений, просит не назначать наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, считаю вину ИП Кузнецовой Е.Г. в совершении правонарушения установленной.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020г № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики» (с изменениями №76-РГ от 21.04.2020г. и № 82-РГ от 24.04.2020г) введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020г № 42-РГ приостановлена на территории Удмуртской Республики с 28 марта 2020 года до особого распоряжения:

работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки заказов, а также столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций;

Таким образом, ТП Кузнецова Е.Г., осуществляющая по организации питания в столовой вправе была продолжить деятельность столовой путем обслуживания населения на вынос, путем доставки продукции.

Согласно п.7 Распоряжения руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 6 настоящего распоряжения обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года № 3, от 2 марта 2020 года № 5, от 13 марта 2020 года № 6, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пп.2,7,8 п.8 Распоряжения организациям независимо от формы собственности – рекомендовано:

- принять необходимые меры по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников с учетом рекомендаций, направленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27;

- обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела;- обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и посетителей;

Согласно п.23 Распоряжения предложено руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности обеспечить на подведомственных территориях выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) требований, в том числе осуществление комплекса противоэпидемических мероприятий (разделить рабочие потоки, обеспечить соблюдение дезинфекционного режима, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, антисептиками для обработки рук, организовать контроль температуры тела).

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020года № № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приложении к Письму Роспотребнадзора от 10 марта 2020года № 02/3853-2020-27: работодателям предложено обеспечить:

- при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Требования ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, требования п. 8 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020г № 42-РГ, требования письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020года № № 02/3853-2020-27 Кузнецовой Е.Г. в процессе осуществления предпринимательской деятельности не были соблюдены, поскольку осуществлял деятельности по организации питания населения с доставкой и на вынос ИП Кузнецова Е.Г. не обеспечила в месте осуществления предпринимательской деятельности, поскольку 30 апреля 2020 года в помещении столовой, используемой ИП Кузнецовой Е.Г. для осуществления предпринимательской деятельности: отсутствовали документы, подтверждающие проведение уборки и дезинфекции помещений и поверхностей с периодичностью обработки каждые 2 часа; отсутствовали для обработки рук дезинфицирующие средства с инструкциями предприятий изготовителей по их использованию, кожные антисептики, дезинфицирующие салфетки; дезинфицирующие средства вирулицидного действия для уборки помещений, а также для проведения дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях; не была организована термометрия, не обеспечила прохождение медицинских осмотров, гигиенического обучения и аттестации на знание санитарно-эпидемиологических требований, не обеспечила наличие личных медицинских книжек. При требуемом обязательном наличии пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, ИП Кузнецова Е.Г. не обеспечила наличие в столовой пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания. В наличии имелись только две одноразовые маски на двух работников. Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № 148 от 12.05.2020 года; рапортом дежурного МО МВД России «Сарапульский» от 30.04.2020 года; протоколом места осмотра происшествия от 30.04.2020 года; объяснениями ИП Кузнецовой Е.Г., в которых она указывает, что утром 30.04.2020г приготовили выпечку булки, пироги, пельмени для реализации с доставкой. Деятельность по приготовлению кулинарных изделий проводят вдвоем, в том числе сама ИИ Кузнецова Елена Геннадиевна и ФИО3. Специальных дезинфицирующих средств для обработки помещений и обработки рук нет. Обработку проводим водкой «Русь матушка». Кожных антисептиков нет», термометрию не проводят, журнал регистрации температуры тела отсутствует, градусник отсутствует; медицинский осмотр перед началом работы не проходили, личных медицинских книжек нет. Гигиеническое обучение и аттестацию на знание санитарно-эпидемиологических требований не проходили; договором субаренды нежилого помещения, согласно которому Кузнецова Е.Г. арендует часть нежилых помещений столовой по <адрес>.

Объяснения ИП Кузнецовой Е.Г. в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении соответствуют совокупности исследованных доказательств.

Таким образом, ИП Кузнецова Е.Г. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Кузнецовой Е.Г., не установлено судом.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, мнение самой ИП Кузнецовой Е.Г., в целях устранения реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, суд считает, что должна быть применена санкция по приостановлению деятельности столовой ИП Кузнецовой Е.Г. расположенной на втором этаже здания по адресу: УР, <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд находит необходимым и возможным назначить наказания в виде административном приостановлении деятельности сроком на 30 суток, учитывая, что данное время является достаточным для совершения ИП Кузнецовой Е.Г. действий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу положений ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Кузнецову Елену Геннадиевну, ОГРНИП 317183200045920, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путём приостановления деятельности столовой ИП Кузнецовой Елены Геннадьевны площадью 247,7 кв.м., расположенной на втором этаже по адресу: УР, <адрес>.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  О.В. Мосалева