Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12772/2017 от 30.03.2017

Судья – Гавловский В.А. Дело № 33-12772/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2017 года      г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего    Лободенко К.В.,

судей    Морозовой Н.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи    Лободенко К.В.,

при секретаре    Кирюшиной М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае Краснова А.Г. на заочное решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 17 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Гончаров В.И. обратился в суд с иском к ТУ Росимущества в Краснодарском крае, администрации МО г. Краснодар, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании права собственности отсутствующим. В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое строение - <...>. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в 2008 году. Данный гараж расположен по адресу: <...>. Постановлением главы администрации МО г. Краснодара от 14.05.2001 года № 659 истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> для строительства и эксплуатации гаража в капитальных конструкциях. Между администрацией МО г.Краснодара и Гончаровым В.И. 01.10.2001 года был заключен договор аренды земельного участка <...>. Гончаров В.И. 13.05.2016 года обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимого имущества. Письмом администрации МО г. Краснодара от 19.05.2016 года Гончарову В.И. было отказано, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером <...> является федеральной собственностью.

Обжалуемым заочным решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 17 января 2017 года исковые требования Гончарова В.И. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе руководитель ТУ Росимущества в Краснодарском крае Краснов А.Г. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Кесаева З.А., представителя Гончарова В.И. по доверенности Моторного Д.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Гончарову В.И. на праве собственности принадлежит нежилое строение - <...>. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в 2008 году, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <...>. Данный гараж расположен по адресу: <...> согласно приказу Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар № 4853-А от 09.08.2016 года. Ранее гаражу был присвоен адрес: <...>.

Постановлением главы администрации МО г. Краснодара от 14.05.2001 года № 659 истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> для строительства и эксплуатации гаража в капитальных конструкциях. Согласно пояснительной записке, утвержденной главным архитектором г. Краснодара от 27.12.2000 года, правовой статус вышеуказанного участка относится к «землям города».

Между администрацией МО г. Краснодар и Гончаровым В.И. 01.10.2001 года был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> <...>. Руководствуясь ч. 1 ст. 36 ЗК РФ в редакции, действующей на момент обращения, 13.05.2016 года истец обратился в администрацию МО г. Краснодара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимого имущества. Рассмотрев заявление, администрацией МО г.Краснодар 19.05.2016 года было принято решение об отказе в оказании муниципальной услуги в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по <...>, является федеральной собственностью, и администрация МО г.Краснодар не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности РФ.

Гончаров В.И. 05.07.2016 года обратился в ТУ Росимущества в Краснодарском крае по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по <...>.

ТУ Росимущества в Краснодарском крае 11.07.2016 года приняло решение № 09/10312 о том, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 года № 49, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, на которые в установленном порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРП от 29.06.2016 года № 90-20785439 правообладателем земельного участка с кадастровым номером <...> является Российская Федерация, однако запись в ЕГРП об аренде вышеуказанного земельного участка также зарегистрирована под номером <...> от 03.01.2002 года.

До вступления в силу № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для государственной регистрации перехода права или его ограничения (обременения) на земельные участки требовалось проведение государственной регистрации ранее возникшего права государственной собственности. В связи с указанными обстоятельствами в ЕГРП до вступления в силу положения № 137-ФЗ, позволяющего осуществлять распоряжение земельными участками без государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, вносились записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации. В связи с вышеизложенным, Территориальное управление рекомендовало Гончарову В.И. обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю за исключением вышеуказанной записи ЕГРП в судебном порядке.

Гончаров В.И. 05.09.2016 года обратился с заявлением в Управление Росреестра по Краснодарскому краю об исправлении технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория: земли населенных пунктов; площадью: <...>; кадастровый номер: <...>; расположенный по адресу: <...>; номер государственной регистрации: <...>; дата государственной регистрации: 03.01.2002 года; правообладатель: Российская Федерация, а именно устранить техническую ошибку в ЕГРП, исключив запись о государственной регистрации права федеральной собственности на вышеуказанный земельный участок. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю было рекомендовано Гончарову В.И., обратиться в правовое управление администрации МО г. Краснодар с целью разрешения спора о праве.

Гончаров В.И. 17.10.2016 года обратился в правовое управление администрации МО г. Краснодар с просьбой исправить техническую ошибку, допущенную при государственной регистрации прав на объект вышеуказанного недвижимого имущества, а именно устранить техническую ошибку в ЕГРП, исключив запись о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок. Из ответа администрации МО г. Краснодар следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок у истца отсутствует право распоряжения им. В этой связи Гончаров В.И. считает, что запись в ЕГРП о праве собственности за Российской Федерацией нарушает его законные права на распоряжение земельным участком, собственность на который не разграничена.

В силу ст. 30.1 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок.

В силу ст. ст. 9, 13, 17 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке. При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер.

Доказательств обращения Российской Федерации с заявлением о регистрации права собственности на спорный участок суду не представлено.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 05.07.2001 года № 132-O, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что регистрация оспариваемого права произведена в отсутствие оснований, установленных ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Гончарова В.И.

Представитель ТУ Росимущества по доверенности Кесаев З.А. от довода апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившегося в не извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, отказался, поскольку согласно штампу ТУ Росимущества на расписке (лист дела 48), ответчик был извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену заочного решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает заочное решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

заочное решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 17 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае Краснова А.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи