Решение по делу № 2-489/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-489/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жаркиной Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 19 декабря 2016 года гражданское дело по иску Администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области к Гуськову В.В., Даутовой М.З., Даутову Р.А., Даутовой Р.Г., Динмухаметовой О.Н., Долбищенковой Н.И., Дюрягину А.В., Дюрягину Ю.В., Дюрягиной Н.Е., Дюрягиной О.В., Дюрягиной Ф.А., Жалиловой Ф.С., Радионовой (Жернаковой) А.Ю., Жиганшиной В.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Администрация Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области обратилась с иском в суд к Гафуровой Г.М., Гуськову В.В., Даутовой М.З., Даутовой Р.Г., Динмухаметовой О.Н., Долбищенковой Н.И., Дюрягину А.В., Дюрягину Ю.В., Дюрягиной Н.С., Дюрягиной Н.Е., Дюрягиной О.В., Дюрягиной Ф.А., Жалиловой Ф.С., Радионовой А.Ю.., Жиганшиной В.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения. Свои требования мотивирует тем, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области от 16 мая 1994г. № 173 «Об изменении постановления главы администрации района № 513 от 16.12.92 г.» в долевую собственность граждан, с учетом уточненного списочного состава – 596 человек предоставлено 7092 га земельных угодий, в том числе: пашни - 5126 га, сенокосов – 1132 га, пастбищ – 834 га. Этим же постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому колхозу «им.Фрунзе», с определением размера доли каждого собственника в размере 11,9 га. В данном списке среди прочих указаны собственники невостребованных земельных долей в количестве 15 человек. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 32733400 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Казенский сельсовет Альменевского района Курганской области, в границах бывшего колхоза «им.Фрунзе». В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Казенского сельсовета Альменевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 26 декабря 2014 г. № 145, 17 июля 2015г. размещен на официальном сайте Администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Казенского сельсовета. С момента публикации до 18 сентября 2015 г. принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на 18 сентября 2015 г. на 14 часов не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области от 16 октября 2015 г. № 29 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Определением Альменевского районного суда от 18 ноября 2016 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Даутов Р.А.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Администрации Казенского сельсовета Альменевского района Лизунова Л.П. уменьшила исковые требования: отказалась от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли принадлежащие гражданам Гафуровой Г.М., Дюрягиной Н.С. поскольку указанные граждане оформляют право собственности на земельные доли сами. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения, граждан: Гуськова В.В., Даутовой М.З., Даутовой Р.Г., Динмухаметовой О.Н., Долбищенковой Н.И., Дюрягина А.В., Дюрягина Ю.В., Дюрягиной Н.Е., Дюрягиной О.В., Дюрягиной Ф.А., Жалиловой Ф.С., Радионовой (Жернаковой) А.Ю., Жиганшиной В.С. Дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении, показала, что указанным гражданам принадлежат земельные доли на землях бывшего колхоза «им.Фрунзе», расположенные на территории муниципального образования Казенский сельсовет Альменевского района Курганской области. Некоторые из указанных граждан выбыли, их доли никем не обрабатываются, заброшены, земельные участки в натуре не выделены. Собрание собственников земельных долей бывшего колхоза «им.Фрунзе», назначенное на 18 сентября 2015 года не состоялось по причине того, что собственники земельных долей умерли, наследников нет, либо никто из наследников не принял наследство. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Просит признать право муниципальной собственности Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32733400 кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, в границах бывшего колхоза «им.Фрунзе», где размер каждой земельной доли определен в виде пашни 8,6 га, сенокосов – 1,9 га, пастбищ – 1,4 га, принадлежавшие указанным гражданам.

Ответчик Гуськов В.В. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в <данные изъяты>. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о чем в деле имеется почтовое уведомление. Отзыв на исковое заявление не направил.

Ответчики Даутов Р.А., Дюрягин А.В., Дюрягина О.В. в судебное заседание не явились, направили телефонограммы о рассмотрении гражданского дела без их участия, с исковыми требованиями согласны, оформлять земельные доли не желают.

Даутова Р.Г Динмухаметова О.Н., Дюрягина Ф.А., Радионова (Жернакова) А.Ю. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия, с исковыми требованиями согласны, оформлять права на земельные доли не желают.

Представитель ответчиков Долбищенковой Н.И., Дюрягина Ю.В., Дюрягиной Н.Е., Жалиловой Ф.С., Жиганшиной В.С., место жительства которых неизвестно, адвокат Щипунова Е.В. в судебное заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма. Отзыв не представил.

Представитель третьего лица Администрации Альменевского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо нотариус Альменевского нотариального округа Каримов Х.Ф. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, возражений не имеет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27 декабря 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексомgarantf1://12024624.0/ РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц колхоз «им.Фрунзе» ликвидирован по решению Арбитражного суда и снят с налогового учета 16 июля 2005 г.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 Администрацией Альменевского района Курганской области вынесено постановление от 16 мая 1994 г. № 173 «Об изменении постановления главы администрации района № 513 от 16.12.92г.». Согласно указанному постановлению переданы в долевую собственность колхоза «им.Фрунзе» земельные угодья, согласно приложенного списка на 596 человек. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учетом уточненного списочного состава составила: пашни – 8,6 га, сенокосов – 1,9 га, пастбищ – 1,4 га. Предписано выдать гражданам, согласно списочного состава свидетельства на право собственности на землю.

Приложение к данному постановлению содержит список пайщиков земельных долей колхоза «им.Фрунзе», в котором указаны, в том числе Гуськов В.В., Даутова М.З., Даутова Р.Г., Динмухаметова О.Н., Долбищенкова Н.И., Дюрягин А.В., Дюрягин Ю.В., Дюрягина Н.Е., Дюрягина О.В., Дюрягина Ф.А., Жалилова Ф.С., Жернакова А.Ю., Жиганшина В.С..

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Казенский сельсовет Альменевского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах бывшего колхоза «им.Фрунзе», общей площадью 32733400 кв.м., принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается на листе № 2 к кадастровой выписке о земельном участке, среди которых не указаны данные граждане.

Согласно адресным справкам, Даутова М.З. значится снятой с регистрационного учета в Альменевском районе с 1994 года, Долбищенкова Н.И. – с 1994 года, Дюрягин А.В. – с 1998 года, Дюрягин Ю.В. и Дюрягина Н.Е. – с 1995 года, Дюрягина О.В. – с 1997 года, Жалилова Ф.С. – с 2012 года, Жиганшина В.С. – с 1994 года.

Как следует из материалов дела, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

По информации нотариуса Сафакулевского нотариального округа Курганской области после смерти ФИО2 заведено наследственное дело, наследником является сын ФИО19

В соответствии с Законом Курганской области от 2 мая 2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Администрацией Казенского сельсовета Альменевского района составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанный список опубликован в Курганской общественно-политической газете «Новый мир» выпуск № 145 (25288) от 26 декабря 2014 г., где указаны в том числе граждане: Гуськов В.В., Даутова М.З., Даутова Р.Г., Динмухаметова О.Н, Долбищенкова Н.И., Дюрягин А.В., Дюрягин Ю.В., Дюрягина Н.Е., Дюрягина О.В., Дюрягина Ф.А., Жалилова Ф.С., Жернакова А.Ю., Жиганшина В.С.. Размер одной доли составляет 11,9 га, в том числе: пашни – 8,6 га, сенокосов – 1,9 га, пастбищ – 1,4 га.

Согласно справке Администрации Казенского сельсовета Альменевского района, указанный список размещен на сайте Администрации Казенского сельсовета Альменевского района 17 июля 2015 г.

В Альменевской районной газете «Трибуна» от 17 июля 2015 г. № 29 размещено извещение о проведении 18 сентября 2015 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в границах бывшего колхоза «им.Фрунзе» (кадастровый №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «им.Фрунзе» 18 сентября 2015 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 18 сентября 2015 г.

В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением Администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области от 16 октября 2015 г. № 29 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «им.Фрунзе», на территории Казенского сельсовета Альменевского района. В данный список включены доли, принадлежавшие гражданам: Гуськову В.В., Даутовой М.З., Даутовой Р.Г., Динмухаметовой О.Н., Долбищенковой Н.И., Дюрягину А.В., Дюрягигу Ю.В., Дюрягиной Н.Е., Дюрягиной О.В., Дюрягиной Ф.А., Жалиловой Ф.С., Жернаковой А.Ю., Жиганшиной В.С..

Сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (ст.546 ГК РСФСР, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 552 ГК РСФСР, ст.1151 ГК РФ) на основании положений ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района от 16 мая 1994 г. № 173 у граждан, в том числе: числе Гуськова В.В., Даутовой М.З., Даутовой Р.Г., Динмухаметовой О.Н., Долбищенковой Н.И., Дюрягина А.В., Дюрягина Ю.В., Дюрягиной Н.Е., Дюрягиной О.В., Дюрягиной Ф.А., Жалиловой Ф.С. Жернаковой А.Ю., Жиганшиной В.С. возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего колхоза «им.Фрунзе» в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – 8,6 га, сенокосов – 1,9 га, пастбищ – 1,4 га, которое собственники земельных долей, а также наследник собственника земельной доли ФИО2 не оформляли, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованными ни собственниками, ни их наследниками.

Администрацией Казенского сельсовета Альменевского района соблюден порядок признания указанных земельных долей невостребованными. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие гражданам, которые в течение более чем три года не распорядились земельной долей.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 32733400кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах бывшего колхоза «им.Фрунзе», размер каждой земельной доли определен в виде пашни – 8,6 га, сенокосов – 1,9 га, пастбищ – 1,4 га, принадлежавшие на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области от 16 мая 1994 года № 173 гражданам: Гуськову В.В., Даутовой М.З., Даутовой Р.Г., Динмухаметовой О.Н., Долбищенковой Н.И., Дюрягину А.В., Дюрягину Ю.В., Дюрягиной Н.Е., Дюрягиной О.В., Дюрягиной Ф.А., Жалиловой Ф.С., Радионовой А.Ю., Жиганшиной В.С..

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Т.А. Речкина